廣東惠州鎮黨代會年會制或推廣全市

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原標題：廣東惠州鎮黨代會年會制或推廣全市

　　“過去當代表投票選出班子就完事了，現在開‘年會’時每個黨代表要帶著提案來”……過去鄉鎮黨代會5年開一次，從2013年1月起，惠州市惠陽區的鄉鎮黨代表也像人大代表一樣，年年開大會、交提案。

　　惠陽區委組織部介紹，該區通過在6個鎮全面推行鎮黨代會年會制的“試水探路”，對完善鎮黨代表大會制度和發展黨內民主進行了積極探索，形成了一套較為成熟的“惠陽模式”，並有望從今年起在惠州全市所有鎮街進行推廣。

　　5年一次的黨代表大會是同級黨組織的最高權力機關，選舉同級黨委以及紀委領導班子，制定下一屆的目標任務。長期以來，黨代會每5年舉行一次，大會結束后，黨代表的使命就宣告完成，黨代表的日常作用得不到充分發揮，為此，黨的十八大提出“試行鄉鎮黨代會年會制”，意在使黨代會真正成為民主監督、集中智慧和利民惠民的平台。

　　從2013年1月起，惠陽區委組織部、區委黨聯辦在對該區沙田鎮實行常任制試點以來的經驗進行梳理、總結的基礎上，正式印發《關於在全區各鎮實行黨代會年會制的通知》，並在沙田、平潭、良井、鎮隆等6個鎮(街)率先啟動鎮黨代會年會制工作，開始對黨代表年會制進行探索。

　　為發揮年會擴大黨內基層民主的作用，惠陽區在區級層面對鎮黨代會年會的內容、日程、時間等環節進行“精心設計”，在參照換屆黨代會習慣做法的基礎上，適當精簡黨代會年會程序，具體將年會設計為“黨委會—開幕大會—代表團討論—黨委會—閉幕大會”五個環節，會議時間為一天，其中，年會不設大會主席團，取消預備會議，由黨委會負責召集並主持，大會議程、籌備工作報告、代表資格審查報告等在年會前的黨委會上通過。

　　為規范各鎮年會運作，年會前由惠陽區委組織部、區委黨聯辦成立的3個工作指導小組分赴各鎮，對年會議程、會議內容、主持詞等會議材料進行認真審核，並於年會當天組織現場觀摩，聽取黨代表對年會組織實施的意見建議，做到指導和收集意見相結合。

　　在為鎮黨代會年會制“探路”的同時，惠陽區還同步實行了鎮黨代表任期制，保障黨代表經常性作用發揮，並依托黨代表工作室，拓寬聯系群眾渠道，一年來，依托6個鎮的94個黨代表工作室，組織代表常態化開展駐室接待和走訪活動，共接待黨員群眾3200人次，收集各類問題意見2100多個，答復解釋1800個，轉辦300多個。

　　除了日常的接待、答疑，各鎮還圍繞黨委中心工作，通過組織黨代表開展專題調研、視察和評議等多種形式的活動，讓黨代表更多參與到黨的建設和經濟社會發展等重大問題的決策當中，如平潭鎮組織黨代表參與村黨支部屆中考核民主評議、沙田鎮組織黨代表對鎮屬有關職能部門進行評議、良井鎮以創建“農業生態示范鎮”為主題組織黨代表開展視察活動、鎮隆鎮邀請黨代表列席征地拆遷工作協調會等，有效落實了黨代表的參與權、監督權和建議權等民主權利。(記者/張昕 通訊員/張劍飛)

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