多策并举处置“火柴盒”用客家特色民居扮靓农村

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多策并举处置“火柴盒”用客家特色民居扮靓农村梅州网  www.meizhou.cn  2012-03-17 08:57:50   来源： 梅州日报
●本报记者 刘世锦 通讯员 黎为科 廖晓
　　随着改革开放以来农民收入日益增加，在我市广大农村，农民新建的房屋如雨后春笋般在农村大地上冒了出来，而建设缺乏规划、房屋杂乱无章、建筑缺乏特色等问题也随之而来，“有新房无新村”的现状与建设特色宜居城乡的要求差距较大。市委书记朱泽君在近日召开的市委六届二次全会上作总结讲话时专门提到，现有的“火柴盒”房子虽然不美观，但也有其存在的合理性，我们要把握规律，通过培训、规范、引导等扬长避短，可以考虑融入客家元素逐步改造，对新建房子严格规范，体现客家风格、梅州特色，更好更快地推进客家特色乡村建设。
　　已经形成的农村“火柴盒”如何处理？怎样才能避免出现更多的“火柴盒”？如何引导农民参与打造客家特色乡村？带着这些问题，记者近日采访了市城乡规划局村镇规划科科长陈赞、市住房和城乡建设局总工程师钟韶英。
　　记者：陈科长，为何我市农村会出现数量庞大的“火柴盒”？如何防范出现新的“火柴盒”？
　　陈赞：农村出现大量 “火柴盒”建筑可说是“没有想好就干”的结果，也与过去搞建设“重城市轻农村”、“重建设轻规划”的思想有关。同时，农民建房为节约成本，缺乏对客家文化元素的传承注重，镇一级没有设立相应的机构，没有专业人员进行规划管理，农民建房缺乏必要的引导，导致无序建设、千屋一面等问题。
　　现在市委、市政府高度重视特色宜居城乡建设，专门下发了《关于进一步加强城乡规划工作的意见》，同时拿出编制招聘规划专业技术人员充实到镇级，确保规划有人抓、有人管。规划部门也加大了村庄规划编制工作，目前已有40%的村庄专门编制了规划，今年力争达到60%、2015年实现村庄规划编制全覆盖。此外，要严格执行《城乡规划法》，尽快在全市建立并实施 “农民建房报批制度”，规范、引导农民建房行为；县、镇两级要加大对农村违法建筑的查处力度，出台举报奖励制度，及时将违法建筑制止在萌芽状态。
　　记者：我市农村面积广阔，现存的“火柴盒”数量非常庞大，如何妥善处理它们？
　　陈赞：按照“先易后难、重点突破、分类施策”的原则，对主要交通道路两旁、重点旅游景区辐射范围内的农村“火柴盒”率先进行治理，出台激励、奖励措施，引导群众对具备改造条件的 “火柴盒”按照客家特色建筑风格进行“穿衣戴帽”式改造，使其彰显客家元素、融洽周边环境；对严重影响景观、无法进行改造的 “火柴盒”，依法依规予以拆除。
　　记者：钟总，为什么说“火柴盒”与建设特色宜居城乡格格不入呢？
　　钟韶英：“火柴盒”具有的实用、省地、造价较低、建造方便等特点让不少农民圆了“安居梦”。随着生活水平的提高，群众不但要“有屋住”，同时要住得安全、舒适，方便群众生产、生活。也就要求我们的房屋建筑不但要满足群众实用、经济、省地、建造方便的要求，同时还要考虑房屋外观美观大方，要融入客家建筑元素、与周边环境协调融洽；结构要安全可靠，满足消防、防震抗震等的要求；功能配套要齐全，道路、给排水、供电、电视电话等要配套等等。“火柴盒”在选址方面缺乏科学规划，导致供水、供电、道路等资源难以充分利用；为节约建造成本，大多数“火柴盒”外观设计没有考虑融入客家特色元素，以致千篇一律的视觉效果……省委、省政府和市委、市政府提出建设特色宜居城乡，正是为了提升人居环境、改善群众生产生活条件。
　　记者：如何激发群众内生动力，自发建设客家特色建筑助力客家特色乡村建设？
　　钟韶英：随着农村群众生活水平日益提高，不少群众不再是单纯为了“住”而建房子，他们也希望房子能设计得更科学、建设得更有特色。目前，规划和住建部门正在完善《客家新民居——梅州市客家新民居建设指引》，本着实用、经济、安全、美观、突出客家特色的原则，分总体规划、独院式、联排式、配套公共设施、规划建设管理指引篇章等，精心设计了一批融合客家元素的房屋设计方案，定稿后将免费印发给县镇村，供群众在建房时挑选、借鉴。同时，结合梅州本地实际，本着通俗易懂、图文并茂的原则编印好《城乡规划建设管理知识读本》，争取让更多的基础管理人员和干部群众认识规划、理解规划，变“无序建房、随意建造”为“科学选址、彰显特色”，引导群众用客家特色民居扮靓农村。除了做好引导工作之外，我们还起草了《梅州市村庄规划建设管理实施办法》，对村庄规划、建设、管理及建筑间距、建筑退让技术规定等进行了明确和规范。该《办法》出台后，将为推进我市农村建房规划报建许可、规范村庄规划建设管理、改善村庄生产生活环境、构建客家特色宜居乡村提供强有力的保障。

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远景虽好，实现起来可不太容易。