衡茶吉铁路建设动员大会暨开工仪式隆重举行

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12月28日，由我院设计的衡茶吉铁路建设动员大会在湖南省炎陵县沔渡镇仓背村与江西省井冈山市龙市镇睦村乡上寨村交界处隆重举行。铁道部部长刘志军、副部长卢春房，湖南省委书记张春贤、江西省委书记苏荣、湖南省省长周强、江西省省长吴新雄等领导同志出席大会，部、省有关部门负责人及我院院长娄德兰、总工程师杨岳勤也参加了大会，湘赣边界一万余名老区群众现场见证了这一激动人心的历史时刻。


衡茶吉铁路建设动员大会暨开工仪式


衡茶吉铁路建设动员大会暨开工仪式隆重举行

    上午10时许，大会主持人、铁道部副部长卢春房宣布衡茶吉铁路建设动员大会开始。会上，铁道部部长刘志军、江西省省长吴新雄、湖南省省长周强代表三方分别致辞，南昌铁路局局长邵力平汇报了衡茶吉铁路建设准备情况。

　  刘志军部长在讲话中指出，衡茶吉铁路是铁道部和江西省、湖南省认真贯彻中央部署，保增长、扩内需、调结构，促进经济平稳较快发展的实际行动。这条铁路建成后，将大大强化湘赣交界地带革命老区的交通基础设施，促进沿线资源开发，发展红色旅游，加快工业化、城镇化进程，推进社会主义新农村建设，带动老区人民加快脱贫致富步伐。刘志军部长还强调，希望各参建单位和广大建设者坚持以科学发展观为指导，切实增强机遇意识和责任意识，高标准、高质量、高效率地组织好工程建设，确保工程质量，确保施工安全，确保合理工期，确保投资效益，保护好沿线生态环境，为老区人民奉献一个优质工程、精品工程、生态文明工程，为湘赣两省在中部崛起、为经济社会又好又快发展做出更新更大贡献。

　  会上，江西省省长吴新雄、湖南省周强也对对衡茶吉铁路的开工建设表示祝贺。随后，在一片喜庆的氛围中，铁道部、江西省、湖南省领导共同启动衡茶吉铁路开工的按扭，衡茶吉铁路正式开工。

    衡茶吉铁路顺利开工对我院意义重大，自承揽到该项目以来，集团公司领导始终高度重视，抽调技术过硬、经验丰富的技术人员组成总体组，开展工作。面对时间紧、任务重的压力，全体设计人员兢兢业业、加班加点，克服了多种困难，如期完成了各项任务，保证了项目的顺利开工，获得了铁道部和地方各级政府的一致好评，为我院赢得了良好的市场信誉。

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衡茶吉铁路示意图 （1）

衡茶吉铁路示意图 （2)

湖南衡茶吉铁路有限公司，是湖南省人民政府于2007年8月29日批准，由香港泰和国际投资集团有限公司与湖南省内有关单位共同成立的专业化综合型的铁路建设及经营的大型投资及管理公司，是中国国内第一家由外资参与投资建设及经营中国铁路主干线的中外合资企业，公司的组织机构代码为4300666305783，公司注册资金1亿元人民币，注册地址为湖南省长沙市芙蓉中路一段119号长泰大厦22层东座。公司经营范围为支线铁路、地方铁路的建设及经营，公司的主要经营目的是作为衡茶吉铁路湖南境内部分应由湖南省人民政府出资部分的出资人代表与中华人民共和国铁道部、江西省人民政府共同建设及经营衡茶吉铁路，预计总投资130亿元人民币。

    公司拥有一支高素质的经营管理团队，本着诚信、求是、协作、进取的公司信念，在中国铁路对外开放及建设的过程中，湖南衡茶吉铁路有限公司必定创造辉煌的业绩，取得世人瞩目的成就。

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一、项目背景介绍
    衡茶吉铁路位于湖南省东南部和江西省西南部地区，西边在衡阳与京广线相连，东边在江西吉安与京九线相通，途经湖南的茶陵、炎陵以及江西的井冈山等地区。
    1994年下半年，在湖南省计委领导下开始运作兴修衡茶吉铁路前期工作。衡阳市政府请示国家民航总局同意，租用十一飞行大队的飞机，组织铁四院进行现场勘探，铁四院于1995年上半年编制《预可报告》，年底已出具初稿。
    1995年10月，国家计委专门对衡阳—吉安铁路沿线进行了实地考察和调研，并形成了《多渠道筹集资金建设衡茶吉铁路的报告》。1996年3月，湘、赣两省联合邀请中国国际工程咨询公司、国家计委综合运输研究所、铁道部运输经济规划研究院、铁四院、建设部等单位，组成联合专家组，再次对衡茶吉铁路进行实地考察和调研，结论认为：修建衡阳—吉安铁路不仅意义重大，而且十分必要。经济上、技术上、规划布局上也是切实可行的。
    近年来，沿线地方政府曾多次去函铁道部，建议尽快修建衡茶吉铁路，历届“两会”均有委员、代表提出修建衡茶吉铁路的建议。
    目前，江西省境内吉安南一井冈山市段铁路（长80.6km）已建成通车，随着井冈山机场的通航，国道319线的贯通以及泰井高速公路竣工通车，井冈山老区的交通优势已初步显现。但仅修通吉井铁路其通道资源没有充分发挥，且成本与效益也不相称。因此必须尽快修通井冈山至衡阳段铁路，连接京广线和京九线两大南北大动脉以及湘 桂线西南大通道，充分发挥其社会效益、经济效益。
    为支持地方经济发展，铁道部已将衡茶吉铁路列入《中长期铁路网规划》和《铁路“十一五”规划》。为积极推进衡茶吉铁路建设进程，2007年1月，国家铁道部发展计划司对江西省、湖南省发改委发函“关于征求对新建衡茶吉铁路有关意见的函”（计长函[2007]1号），商请就衡茶吉铁路建设以及合资或合作方式问题提出复函意见。
    二、项目建设的必要性及其功能定位
    1、项目建设的必要性
    衡茶吉铁路位于湖南东南部和江西西南部地区。大革命时期沿线人民为革命曾付出巨大的牺牲，作出了重要的贡献。改革开放以后，沿线人民在各级政府的领导下，工农业生产有了很大的发展，人民的生活水平明显提高。但是由于交通不便，基础设施落后，经济实力较差，与其他发达地区相比，差距仍比较大。
    项目沿线人均GDP不及全国平均水平的70%，其中一个主要的原因是由于沿线地处山区，交通不便。受交通条件的制约，山外的资本、技术、信息、管理等生产要素难以进入，山里的资源优势迟迟不能转化成经济优势。衡茶吉铁路建成以后，通过加强经济落后地区与外部经济环境的联系与交流，将极大地促进沿线地区的经济发展。
    此外，衡茶吉铁路沿线地区旅游资源丰富，有多个国家级风景名胜区和众多的省级风景区，旅游资源与发达地区相比毫不逊色。但是由于交通的限制，很大部分的旅游资源未能得到充分的开发和利用，没有能够转化成具有很强竞争力的旅游产品。衡茶吉铁路建成以后，井冈山、炎陵等旅游胜地将通过铁路与全国主要的城市相连，井冈山、炎陵、衡山、桂林等著名旅游风景区将连成一体，各地的游客将以更安全、快捷的方式到达各主要景区，使沿线的旅游资源优势转化为旅游产业优势，从而带动和促进沿线地区的经济发展。
    衡茶吉铁路西接京广线的衡阳枢纽，东接京九线的吉安南车站，是沟通京广、京九两大南北干线的又一条东西向的联络线，既增加了东西向的运输通道，又起到了加强路网的作用：
    ①衡茶吉铁路西面通过衡阳与湘桂线及规划的怀（化）永（州）线相连，东面通过京九线与赣龙线相接，有利于促进湘赣边区与西南、内地和东南沿海地区的物资交流，西南及内地的货物运输也可通过衡茶吉铁路与东南沿海地区进行交流。
    ②衡茶吉铁路也可以作为浙赣线的分流线，彼此可以互相迂回运输，尤其是在遇到特大自然灾害或者战争时是十分有利的。对于巩固国防，维护我国东南沿海地区的和平与安全，促进祖国统一大业的实现，都具有十分重要的现实意义和战略意义。
    ③衡茶吉铁路建成后可以盘活既有的醴茶支线，醴茶支线通过衡茶吉铁路与其他路网相连，可以充分发挥其运输效能，从而达到盘活醴茶支线的目的。
    2、项目功能定位
    综上所述，衡茶吉铁路是京广、京九铁路的联络线。但是，随着规划铁路怀化至永州线和衡阳—井冈山（原厦坪镇）—赣州线的建成，形成了重庆至厦门便捷通道。故衡茶吉铁路的功能定位如下：
    衡茶吉铁路是京广、京九两条南北干线铁路之间的一条重要东西方向联络线，可起到加密路网、作为浙赣线辅助通道的作用，最终可成为重庆至厦门通道的重要组成部分。对于开发沿线的资源，尤其是井冈山、炎陵地区的旅游资源，完善沿线地区交通条件等均有着极为重要的作用。
    三、运量预测
    1、运量预测的基本原则
    ①基础年度和研究年度
    基础年度：2005年
    研究年度：近期2020年、远期2030年。
    ②路网构成
    2020年：杭长客运专线建成、新湘桂线建成、怀化至永州、龙厦线、衡阳至井冈山至赣州铁路建成。    2、货运量预测
    ①通过运量预测
    通过路径比较可知，本路段承担的主要通过运量包括：江西赣州以北与湖南衡阳及其以南的交流；江西赣州以北与广西的交流；湖南与福建的南部、广东东部的交流；广西与福建南部的交流；川渝、云贵与福建南部广东东部的交流。
    根据衡茶吉铁路通过运量的吸引范围，结合预测的货物0D表，可以得出本路段研究年度的通过货流2020年上、下行分别为480万吨、544万吨；2030年上下行分别为610万吨、670万吨。
    ②地方运量预测
    沿线地区是湘赣两省重要的工农业基地和矿产资源分布地区，但是由于交能条件的限制，很多资源处于待开发状态。在衡茶吉铁路建成以后，沿线的地方运量将会以较快的速度增长。
    预测2020年沿线地区发送货物350万吨，到达130万吨；2030年发送450万吨，到达190万吨。发送主要品名为矿建、非金属矿、金属矿、木材和其他，到达主要品名为钢铁、石油、焦炭、粮食、其他。
    3、客运量预测
    根据对沿线主要旅客流向分析以及本线承担的主要通过客流分析，预计到2020年衡阳—井冈山段客运量达280万人左右，2030年达400万人左右。预测本线的客车见下表。
    客车对数表      单位：对/日
    年  度      2020年   2030年
    衡阳—井冈山   10   14
    井冈山—吉安   15   18
    四、主要技术标准
    1、铁路等级：Ⅰ级；
    2、正线数目：双线；
    3、限制坡度：12‰；
    4、旅客列车速度目标值：260km/h；
    5、最小曲线半径：1200m；
    6、牵引种类：电力（茶陵～文竹联络线内燃）；
    7、到发线有效长度：850m，预留1150m；
    8、闭塞类型：半自动。
    五、建设方案概况
    线路自衡阳市京广铁路茶山坳车站引出，往东经安仁、茶陵、经炎陵、宁冈进入江西境内设宁冈站距宁冈县城约2km，然后经新城，穿鹅岭隧道，至井冈山市接入井冈山铁路井冈山市站，新建线路长度约216.5km（其中湖南境内约167km，江西境内约49.5km），然后利用已建成的井冈山铁路（长80.6km）至吉安南站与京九铁路接轨，线路全长297.1km，桥长35km，隧道长40km，桥隧共长75km，桥隧比36.4%。用地数量17320亩，其中湖南境内约13360亩，江西境内约3960亩。既有线81km，改扩建新增建设用地约4200亩。
    茶陵至文竹联络线长约52km，共有大中桥16座长9.2km，隧道5座长4.4km，桥隧共长13.6km，桥隧比26.2%。用地数量约2860亩，其中湖南境内约2100亩，江西境内约760亩。
    六、投资估算及资金筹措
    1、投资估算
    茶山坳～井冈山市站新建线路约216.5km，经初步估算总投资为151.55亿元（其中湖南境内116.9亿元，江西境内34.65亿元），平均每正线公里7000万元人民币。
    茶陵～文竹联络线长度约52km，预计投资总额14.6亿元（其中湖南境内约10.6亿元，江西境内4亿元），平均每正线公里2800万元人民币。
    井冈山—吉安铁路进行提速改扩建，预计总投资为32.4亿元。正线及联合线预计投资合计为198亿元人民币。
    2、资金筹措
    衡茶吉铁路（衡阳—井冈山段）已列入国家《中长期铁路网规划》和《铁路“十一五”规划》。根据湖南省政府、铁道部主要领导商定，该铁路建设拟采用部省合建的模式。项目资本金占总投资的50%，资本金中铁道部出资70%，湖南省出资境内段30%。根据测算，该铁路湖南省境内段总投资为126亿元人民币，项目资本金63亿元人民币，按30%出资约为19亿元人民币。
    现香港泰和国际投资集团有限公司愿意出资修建该铁路，并与湖南省有关机构形成了合作协议书。经过香港泰和国际投资集团有限公司与铁路部的多次接触，达成了初步的合作意向，拟由香港泰和国际投资集团有限公司承接衡茶吉铁路中湖南和江西省政府的出资部分，再与铁道部合资建设，按照国家关于铁路主干线合资股份比例的有关规定，拟由铁道部控股，占51%的股份，香港泰和国际投资集团有限公司占49%的股份，共同组建中外合资企业进行项目建设及经营。
    七、经济评价
    1、财务评价
    根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）及铁道部关于铁路建设项目经济评价方法（第三版）初稿有关要求，通过费用效益分析，采用有无对比法进行财务评价和国民经济评价。
    本项目投资财务内部收益率（FIRR）为4.37%，大于铁路新建项目基准收益率（3%），财务净现值（FNPV，Ic=35）为411368万元，大于零，投资回收期15.5年，项目在财务上可行。
    2、国民经济评价
    本项目全部投资国民经济内部收益率（EIRR）为13.56%，经济净现值（ENPV，IS=85）为448568万元；在客货运量下降20%或工程投资上升20%的情况下，项目内部收益率均大于8%，即使在二者同时发生的最不利情况下，项目的经济内部收益率仍达到10.53%，表明本项目在国民经济方面具有一定的抗风险能力。故从国民经济角度分析，本项目是可行的。
    3、社会评价
    本项目的实施将对湘赣两省特别是沿线地区社会经济产生重大、积极影响，并且在路网中有一定的意义。项目实施过程中在资金到位、征地拆迁、移民安置等方面存在一定的社会风险。但沿线地方政府有铁路建设管理经验，其风险和负面影响均可采取相应有效的综合措施加以预防和控制。
    综上所述，本项目经济及社会效益明显，可在国民经济投资计划中优先考虑。
    八、研究结论
    衡茶吉铁路是连接京广、京九两大铁路的一条重要通道，项目建设可大大缩短我省进入福建沿海地区的时间，充分发挥铁路网络的优势。为促进革命老区和沿线地区经济和社会发展、加速脱贫致富步伐，对促进旅游资源的开发，开通红色旅游线路都起到极为重要的作用。同时，项目建设也是促进国防交通运输的需要，为争取战争快速反应将起到不可估量的作用。
    随着井冈山至吉安铁路的建成通车，衡茶吉铁路（衡阳—井冈山段）的早日贯通可充分发挥铁路经济效益。因此，项目应尽快提前启动前期工作，按照一部两省协议的约定在2007年内开工建设，早日发挥效益