“二元用工制度” 必须打破

幽壹

“二元用工制度” 必须打破

“代课老师问题”之所以成为问题，关键就在于“同工不同酬”，而这个“同工不同酬”的根源，就在于中国长期存在着“正式工”与“非正式工”并存的“二元用工制度”。因此发生在代课老师身上的问题，绝不是偶然，也不仅仅是存在于代课老师身上，它还十分广泛地存在于其他各行各业，几乎所有的国企和部分私企，甚至是相当一部分政府部门，都存在着这样“同工不同酬”的问题。

如果说中国过去几十年存在着“城乡二元制度”的话，那么在用工形式上，也存在着一种区分“正式工”与“非正式工”的“二元用工制度”。两者主要区别在于工资福利待遇上极大的不同，前者拿的工资奖金几倍甚至是十几倍于后者，此外还有其它一些福利，前者可享受，后者不行。另外，前者是“铁饭碗”，干多干少都无所谓；后者是“泥饭碗”，稍一不甚就可能打碗饭碗，随时准备失业走人。

这种“二元用工制度”是在计划经济向市场经济转型的过程中，衍生出的一种“特殊的、不公平的”用工制度，属过度时期的特殊产物。不可否认的是，在特定的历史时期，它曾经起过一定的历史作用，为推动改革开放的继续前行贡献过力量。然而如今都改革开放三十周年了，“过渡期”都已接近末期了，它的地位竟然仍然巍然不动，看似将继续长期存在下去，这岂不让人深叹？难道“过渡产品”竟然要长久存在下去？

为什么这种明显有违《劳动法》的用工制度，却可以长期“合理合法”的广泛存在着呢？这十分值得引人深思。这种用工制度，关乎着全国几百上千万的人的切身利益。“同工同酬”已经呼喊很多年了，却为什么总是“雷声大雨点小”落不到实处呢？就因为这种改革将深切地触动到一些既得利益者，触动到一些特权阶级的根本，所以总是会产生极大的阻力，使改革的呼声不了了之。

可以看到，一些企业和事业单位为了降低运行成本，不惜把风险转嫁到这些“非正式”员工身上，一旦有什么风吹草动，首先裁的肯定是这群人。平时像牛马一样干活，到头来工资拿的是人家的几分之一，有诸多福利享受不了，还随时可能卷铺盖走人，哪里有半点归属感？哪里还谈得上为企业发展做贡献？也正因为用“非正式员工”存在着这种种好处，于是大家可以看到，有一些企业甚至出现了“非正式在编人员”远远超过“正式在编人员”的怪现象。

因为教育的特殊性，所以使代课老师的问题一经高层重视，就立马发酵出来，呈“井喷”之势，被社会各界广泛关注着，因此在这里有理由相信，代课老师的问题很快就可以得到满意的解决。代课老师问题只不过是一根“导火索”而己，所引爆的是“二元用工制度”下，普遍存在着的诸多不平等的社会用工现象。如果产生这个问题的 “二元用工制度”不彻底消除，那么在今后仍将会不断地产生类似“代课老师问题”的社会问题。因此，解决“代课老师问题”绝不能仅限于关注代课老师，还要关注其后面的“二元用工制度”，要想办法尽快解决这种“不公平、不合理、甚至是不合法”的用工制度，将这类社会问题的根源彻底铲除。

上面讲了这么多，只不过是想说明发生在代课老师身上的这种“同工不同酬”的现象，绝不仅仅是存在代课老师这一群体，还广泛存在于其他行业中。我觉得在这里有必要借这个机会，谈谈对这个不平等的用工制度的一些看法，希望能够引起高层及相关部门的注意，早日解决这种极度不平等的社会现象。总的来说，幽壹觉得这种“过时的、不公平、不合法”的“二元用工制度”必须打破，早日还社会一个“公平”。（QQ：33079930）

       幽壹
2008年9月9日晨于深圳

hjqxlgc

要发到天涯社区和强国论坛上才更有人气和影响里。

稍一不“甚”就可能打碗饭碗——慎。

yanxiuhong

劳动歧视，包括 所谓 人事代理 制度，明显的同工不同酬劳。

fangshang

同感，既得利益阶层是不会放弃他们的利益的。只斗争才是唯一的办法。

hjqxlgc

斗争就得有组织，有领头人，可他们都不让我们这样做，一有苗头就被泯灭了。

情系珠江

一休蛋，如果取消“二元用工制度”，代课老师一律清退，还有生存空间？动动脑筋吧，小朋友！代课老师基本上是没有教师资格证、达不到大专以上学历要求的，由于贫困地区农村师资紧缺而作为替补的，经过培训或自学达到要求以后，同等条件下能优先录用为公办教师。

哪个国家的用工制度是一元的？多元社会，多元制度。只有依法办事，确保达到或超过法规规定的最低报酬，落实社会保障（保险等）。

明堂

"如果取消“二元用工制度”，代课老师一律清退，"

哈哈，取消“二元用工制度”不是清退，而是工资一致，笨伯。

情系珠江

明堂傻崽，自称“没文凭有文化”，写出来的东东语无伦次，还想着“工资一致”？

如果要实现工资一致，只有一种用人制度，那么，学校老师一律按统一标准使用，达不到规定的学历要求的、考不到教师资格证的一律清退、转岗，“代课老师”这种体制外、编制外的事物就不复存在，边远农村缺少教师的缺陷就得不到弥补。所谓“代课老师”，就是编制外的，有的地方听说代课老师的工资要提高到跟正式老师一样，算算没钱给，就以“编制限制”为名炒掉代课老师，“编制”理由是说不通的，但行得通，因为代课老师不在编制内，团团转，菊花园，始终要直面“代课”其实就是相当于企业的临时工、季节工，不需要任何“编制”理由就能把人炒掉，而且不违法。

作为“代课”这种身份，关键是要争取一个最基本的社会保障，达到或超过当地政府规定的最低工资水平，此外还要有政府规定的失业保险、养老保险、医疗保险等。怀集那位代课老师在网上提出的要求就是：代课老师的工资远远达不到当地最低工资要求，这是非常不合理的！由此引起汪洋书记的重视。如果盲目提“要跟正式教师工资一样、实行一元用工制度（就是降低教师录用标准了，这可能吗？）”等等胡言乱语，正当的要求都被淹没在这一片胡言乱语之中，在乱糟糟的网络信息中是没人注意的。

30000

同工同酬，是建立在同一学历（或者加上同一学力）、同一职称（或者加上同一学力）的基础上的。

学校的情况不清楚。深圳的医院有很多聘用的医生和护士，聘用工和正式工严重同工不同酬，其中以护士的情况最为严重。很多情况下正式工护士是中专生学历，聘用工护士是大专学历，但前者可以很轻松就拿到高薪，后者就是做的比前者多拿的薪水也远低于前者。这种当然是不公平了。
当然，好的医生不用靠工资资金生活，靠回扣就够了。可怕的是一些没有灰色收入的事业单位里的一些廉价劳工。

情系珠江

护士的工作很辛苦，“很轻松就拿到高薪”的护士是不存在的。护士长、护师的工资可以跟一般医生媲美，但那是多年熬出来的，而且经过很辛苦的考试，平时的责任也比较大。每次看到戴着古怪的一次性消毒帽子，在几分钟空闲时间喃喃念经准备考试的小护士，本大猫就想起庙里的小尼姑，就觉得很好笑，呵呵。“很多情况下正式工护士是中专生学历”？那要看什么时期的中专生，上个世纪80年代的中专生，比现在的重点大学还要难考，看看招生比例就清楚。“聘用工护士是大专学历”的不稀奇，本科学历的都有。要体现社会公平，最要紧的是社会福利保障方面，要尽可能地落实医疗保险、养老保险、失业保险，这些落实了，就算只拿到最低工资的几百元，也没有后顾之忧，否则拿多少钱都没用，也不可能违背人才市场规律硬要单位给多高的报酬。因为聘用人员给多少钱，政府是没权干预的，只有达不到最低工资标准，或者没有提供政府明确规定的社会福利保障，或者违反劳动合同，政府才有权干预。

全世界都是多元用工，香港也是，就连香港政府也有公务员待遇、相当于公务员待遇的公职人员、政府雇员几种。

30000

我没指老的护士，而是指一些靠关系进去的护士和聘用的护士作比较。老的护士一般都混到护长、护师了，很少有老的护士还在做护士了。猪浆总是举那些关公战秦琼的例子。

而且也不是每个医院都是正式编制人员和聘用人员有差别的。也有些医院的正式工和聘用工是相差无几的。而且这些医院都是发展比较快的。

30000

老的职工有福利房，新的职工没有福利房，有没有人提“不公平”呢？

对于老职工的照顾，不但社会主义国家有，资本主义国家照样有呀。从这个方面来看，确实有二元用工制制度。

主任不干活，轻轻松松比你多捞一二千块，这也是二元制度。

效益好的科室，轻轻松松比你多赚三五千，这也是二元制度。

但想来不会有太多人反对吧？分配制度，才是嫌及到人民群众最贴切的利益，可惜没有那个政治团体在此做文章，一点机会都不给你。

罗致人才

同样"老红军",一个是从井冈山出发,经过所谓"25000里",一个在延安接待时"闪进去".

同样"离休待遇",一个是1927年参加,一个是1949年参加.

口口声声社会主义好!高层后代往资本主义跑!

KOODMI

400块都干的代课老师根本不值得同情。没人逼你干啊~~~
没有自立意识，没有自主能力，脱离于社会的人能教出好的学生吗？
今不是夕，转正的歌曲不能唱了...........如果执着与“多年媳妇熬成婆”的想法中的话，会失望一辈子的。

KOODMI

把他们杀了完事.....