在改革路上，广东不防把步伐迈得再大些

幽壹

在改革路上，广东不防把步伐迈得再大些

    于不知不觉中，时光已经来到了2007年。此时距离改革开放三十周年，也仅剩下一年多的时间了。做为改革开放一面鲜亮的旗帜，广东这么多年来，几乎一直都是走在改革开放的最前沿。“广东速度”、“广东效率”……曾经有段时间，几乎凡是与“广东”沾边的名词，都代表着先进，代表着改革与开放。所以人们一提到广东，往往也会不由自主地联想起那宽松、活力四射的社会政治环境。

    然而正当大家早已日益习惯广东的“先行一步”时，却又惊奇地发现，自进入新世纪以来，广东在发展县域经济方面，竟然日益落在后面了，而且还是落下了一大截。2006年，号称大陆经济第一大省的广东，竟然只有一个“增城”孤怜怜地挂在全国百强县榜上，这显然与广东所处的经济地位极不相称。

    在我的印象中，广东人在总结改革开放的“成功经验”时，往往喜欢说这样一句话：“穷则变，变则通！”我觉得，从广东当前的县域经济发展状况来看，也完全可以套用这句话来加以解决。

    从1988年广东省省内大范围的“专区改地级市”，并从此普遍实行“市（地级）管县”政策距今已将近二十年了。而我们整个改革开放史也仅是近三十年而己，也就是说这项政策占据了近三分之二的改革开放时间。那么它实际产生的郊果却又怎么样呢？对于广东县域经济发展现状的评价，如果不说是很差的话，至少也是很难让人满意的吧？

    既然时间已经证明了这个模式并不可行，那么自然而然的要变化思路了。那这里又该怎么个变法呢？我觉得摆在眼前无非是两条路：一是按过去几年的做法，把下面的县（市）通通改区了之；另一个则是彻底实行“省辖县”。以“非珠”地区各县（市）当前的经济状况来看，撤县（市）改区显然是不可能的事，毕竟发展水平普遍都太低了。如此看来，剩下的也唯有实行“省辖县”之一途了。

    在当今的广东，存在着一个极其两极分化的现象：一边是处于“第一世界”的“珠三角”地区，另一边则是处于“第三世界”的“非珠三角”地区。而“非珠三角”地区的地级市市区，则多数是处于两者之间的“第二世界”。

    现在应该用何种方法来大力发展“非珠三角”地区的县市，从而加以解决这类日益严重的两极分化问题呢？难道是继续靠现在的办法，用那些根本就无力辐身的地级市来“小马拉大车”吗？要知道，“小马拉大车”本来就很吃力了，更何况那所拉的车，还是方向往往并不一致的车呢？

    关于“市（地级）辖县”的弊端，其实还有很多。例如：身处一线，距离老百姓最近，所做决策对老百姓影响最大的县（市），手里往往没有“权”。而有“权”的地级市，却又往往离老百姓太远，所接触到的信息往往要滞后很多，从而不能够及时对事物的发展做出应有的反应。这也是俗话说的：“多一层官，多一层管。”层层审批下来，难免天都亮了。

    总之尽快实行“省辖县”，应该是广东当前大力发展县域经济的必由之路。至于有些网友所提到的“广东的县（市）太多，一旦直辖将很难管理”的问题。个人觉得，这完全是个“借口”，这不应该成为“省辖县”的阻力。因为县（市）多的话，省里的各个部门完全可以通过增派人手来加以解决。这笔费用可以由撤消地级市过去管辖县（市）所节省下来的钱中得来。

    一旦实行“省辖县”，则各地级市过去管辖下面市县的那些人员，自然大多数是可以减去，甚至连整个部门都可以砍掉。这里边节省出多少人力物力与财力，完全足够支付省级政府增设人手所需要的钱。因为这笔增派人手的费用，总要比现在的各个地级市设一下下属的分支机构所花的钱要少很多吧？

    总之，我觉得只要“省辖县”这个大方向没错的话，那么其他例如“县（市）太多难管”之类的问题，都是属于细节问题。这些问题，完全可以通过体制创新、改革管理模式，提高管理效率等来加以解决。

    广东，现在已经到了一个新的历史转折时期。不大力发展“非珠地区”的县域经济，则只能眼睁睁地看着“珠三角”与“非珠三角”间的差距越拉越远，两极分化越来越严重。所以我觉得：在改革路上，广东不妨把步伐迈得再大些，尽早实行“省辖县”，尽早放开捆在“非珠”地区各县（市）身上的绳索。从而使他们不用再在各方面受地级市的“节制”；使他们都可以因地制宜，各自自由地去发展县域经济。

    我相信只要广东能够在改开路上把步伐迈得再大些，尽早实行“省辖县”，那么广东各县（市）间经济蒸蒸日上，最终形成万马奔腾的局面一定会到来！（QQ：33079930）

      幽壹
2007年2月5日于深圳