立法院改革案通過後，台灣可能會只有三名客籍立委

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國會改革案通過後，台灣可能會只有三名客籍立委

范振乾


立法院剛通過的修憲案中的國會改革案，和客家台灣人未來的權益發展有極密切的關係。該案主要內容有二，一是席次減半，從目前225席減為113席；另一是從現行的複數選舉制，改為單一選區兩票制。這種改變，對朝野政黨的生存發展關係已多所討論，此處不再贅述。但與客家台灣人的關係則從未被關切過。

此一改革案對客家族群的影響在於，客籍立委可能將會僅有3席，比現有的20席（有人將福佬客立委算在內，共有27席）減少17席，也就是減少85％，僅餘現有的15％。原住民立委席次雖然減少，但受保障，僅減少2席，從8席改為6席。

客籍立委席次的這種可能變化並非危言聳聽，理由如下：總數113席扣去34席的不分區立委與原住民6席，剩下73席區域立委。73席如何選出，端看選區如何劃分。我們不知道是否會出現「蠑螈效應（即執政者以對自己最有利的方式重劃選區）」，但在族群操弄與民粹伎倆已成今天台灣朝野政治人物最高的指導原則時，對這樣的效應憂慮並非杞人憂天（有人開玩笑的說，客家人是否也來「民粹」一下？識者皆曰，現在的客家台灣人就是做不到，因為有心無力，沒有行動力，給人看透透。）更麻煩的是，客家台灣人在1990年代文化社會運動時所表現的氣勢與雄心壯志，因為爭到了幾粒糖吃後，早已灰飛湮滅，奄奄一息。因此，前述憂慮的出現機會便更加可能。

若照目前行政區域的初步規劃，苗栗縣選2席，新竹縣選1席，桃園縣可能4席。這三縣之中，新竹縣因客家台灣人數量的優勢，應可包辦該席。苗栗縣不論是傳統山線海線的劃分，或其他方式的橫切縱剖，一分為二，70％的客家台灣人和30％的福佬台灣人可能平分秋色，各有1席。桃園縣客籍選民雖約佔全縣合格選民的48％，但其福佬化的速度與廣度，只要稍微熟習該縣民情的人，大概都會同意，故桃縣4席中客籍立委可能最多是坐一望二。也就是桃竹苗三縣立委當選人的基本盤是3席。

台中縣的東勢、石岡、新社等客家鄉親較多的大甲河流域，能否推出一位客籍立委候選人在台中縣出線？筆者問過當地的耆老，答案是實在不樂觀。高雄縣美濃鎮及屏東六堆地區能否各推出一位客籍立委候選人，各自在高雄縣與屏東縣的立委選舉中勝出，當地的客家耆老所給的答案仍然不是肯定的。花蓮縣與台東縣的情形，只要看2003年縣長補選的過程與結果，其答案也已揭曉。

或許有人會說，台北市有40萬以上的客家鄉親，應該有機會選出一名客籍立委，但若從連續數屆都選不出一席客籍市議員來看，其情勢也不是很樂觀。高雄市就更不必說了。其他縣市，不用分析，你也知道結果是什麼。

客籍立委席次大量減少所產生的立即效應是，有關客家族群語言文化及其他客家事務相關的教育、文化、、、等公共政策將不易排上議程，通過更難，合理的預算也就像懸在天邊的一顆星了。

大家可以檢視台灣歷年來的選舉史，除了競選時，攀親帶故，要你的一票時，說他（她）也是客家人外，選上後，以台北市議會為例，其中還有誰曾為客家事務說話？這樣的歷史很可能在立法院「隆重上演」。

有人曾寄望國內30席不分區立委，看客家台灣人能否分一杯羹。這答案只要看朝野政黨在今（2004）底推出的不分區立委候選名單中，有沒有客籍候選人便要死掉這條心，不要再作夢了。如果有客家台灣人被排入不分區立委候選人名單，那他的排名是在安全名單內嗎？如果沒有，那又是為什麼沒有呢？

或許有人還寄望婦女保障名額，客家鄉親也可以睜大眼睛，看看最後若有人真的幸運勝出，就請看看她歷年來的的客家認同程度。這麼說，是希望客家鄉親不要一廂情願，說「某某也是客家人」？

國會改革案既已通過，客家台灣人可能面臨的最糟糕狀況亦已如上述，剩下來所要面對的是，客家台灣人是否能「增志」，來避免此一情事出現呢？！

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