赣州：“十大体系”促发展 “新农村”里笑开颜

山哈

素有江西南大门之称的赣州，与改革开放中抢占先机发展起来的南方经济高地，地相接，水相连。然而，市委、市政府的决策者们更加看好的是与开放前沿阵地观念、环境、人口素质同步的“深层对接”，他们正在完善一套渗透社会肌体的全新运行机制，以实现更加长远的快速发展。

　　“十大体系”促进发展

　　这是一项庞大的工程：政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准、社会保障，整整十大体系，全面借鉴“长珠闽”国内发达地区行之有效的做法，从本市实际出发，进行创新和再规范。为此，赣州市委、市政府历时半年，经历了考察、调研、起草、论证等环节，出台了三十多项文件，进行集中培训。贯彻实施中更是强力推进，毫不手软。政企分开，仅公路局就有３０００多名职工需重新安置，“五保合一”的社保费征收机制，涉及数百家单位部门建账造册——

　　改革启动不久，就使老百姓感到其实“十大体系”距离自己很近：完善的社会保障体系拂去了后顾之忧；金融信息体系建设让群众也能“玩转”资本；工商税务搭建的快速通道，使日本东芝公司、香港正威集团等知名企业项目无障碍进入赣州……

　　正如省委常委、市委书记潘逸阳所言：这项改革虽然是耗时费力的长期行为，但只有实现体制机制与发达地区的“对接”，才能实现产业和其他各方面的对接，最终借助区域经济一体化的力量，实现经济社会的跨越式发展。

　　“新农村”里的笑声

　　下了公路，一条洁净平坦的水泥路通向龙口镇文院村、通向村民刘东元的家。堂屋内窗明几净，厨房里自来水龙头直接伸向灶台，轻轻拧一下沼气灶的旋钮，淡蓝色的火苗随即燃起。“过去我出门打一袋稻米，也得挑担走个把钟头，现在骑自行车十分钟就回来了，县上搞起的新农村建设，让我们乡下哪一点也不比城里差！”５４岁的刘东元满脸兴奋。

　　刘东元所说的新农村建设，是赣州市委、市政府根据全市农村普遍存在的收入提高与生活质量特别是生活环境提高不同步现象提出的。决定用５年时间，有效整合全市资源。今年县、乡两级财政就挤出７６０２．４万元资金，集中用于村镇规划和“三清三改”，即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路。值得称道的是，各县坚持因地制宜，一村一景。对规模较小，经济基础相对薄弱的村落，平整道路，改建厕所，解决人畜饮水，称为自然村落模式；居民较集中、经济条件较好的，以村部为中心，整体规划设计，把诊所、幼