行政区划改革的原理、方案与附图(三个行政特区、六个直辖市、五十个省区。)：

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行政区划改革的原理、方案与附图(三个行政特区、六个直辖市、五十个省区。)：



由于，中国在2010年以后才能实现政府主导的市场经济（现在是不完全的市场经济），
并将延续相当长时期（日韩现在仍是政府主导的市场经济），
中国至少应在2030年以后才能真正实现市场主导的市场经济。
因此，中国城镇体系的构建主要靠政府的推动。

目前，世界经济总值的3-5%可产生一个世界城市，
根据中国的国情，
中国应打造以北京、上海、广州、武汉、重庆、格尔木六个直辖市为中心的城镇体系。
（直辖市，应具有协调周边省市的权力，但没有直接管理权，与以前的大区设置不同。）
其中北京、上海和广州将在2030年左右建成世界城市，
武汉和重庆可在2050年左右建成世界城市， 格尔木可在2100年左右建成世界城市。

城市化的过程，
就是产品经济发展为服务经济的过程；
（经济发展规律为：产品经济—服务经济—体验经济—文化经济。）
而，
服务经济的发育和繁荣是与相应规模的人口聚集为前提的：
只有3000人以上的社区，才会有较发达的社区服务业；
只有30万人以上的城市，才会有较发达的生活服务业；
只有100万人以上的城市，才会有较发达的产业服务业；
只有200万人以上的城市，才会有较公正高效的行政服务业；
只有300万人以上的城市，才会有较发达的公共服务业（含航空、地铁等）；
为了使每个省级行政区最少有一个300万人以上的城市（以省会为主），
（能有合理的财政支撑公共服务业）
所以中国省级行政区的合理规模应为2-4千万人口。
（既能有合理的财政支撑公共服务业又可以现实三级行政）
为此，应将中国划分为六十个左右的省级行政区。
省级行政区的管理为：省级政府——各市县（县级）——各区镇（以后也要撤掉）。

省区划小后，撤销地级政府，乡级办事机构（撤销乡政府）由县级派驻，
全国实行中央—省级—县级三级行政（早期加乡政府为四级），从而真正实现小政府、大社会。

中国行政区划改革的原则为：
强中心（强化北京、上海、广州、武汉、重庆、格尔木六大中心都市），
小周边（划小中心都市周边的省区） ，
效率优先（有利于省会等中心城市的培育和城市群的形成），
兼顾公平（适当照顾族群的利益），
既有利于经济的区域协作（能形成以直辖市为中心的大经济协作区），
又有利于行政管理的公正高效（小省后可实现高效的三级行政）。

行政区改革的步骤是：
先易后难，先规划布局后逐步调整，先省内后省间，由下而上，由实而虚。

小省不仅有利于防止地方势力过大，有利于维护中央权威和祖国统一；
而且有利于最终实现中央—省级—县级三级行政（早期加乡政府为四级），从而真正实现小政府、大社会。
全国实行中央—省级—县级三级行政（早期加乡政府为四级），从而真正实现小政府、大社会。
这是精简机构的必要措施，取消瓶径便于管理和发展，杜绝资源的浪费。

这有利于中国形成合理的城市体系和行政扁平化：
世界城市（六大中心城市）——国际化大城市（各省会城市）——全国性中小城市（各县市区）。


城市化的主要内容是：人口城市化、城市现代化和国家城镇布局的合理化。


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建议加快“省划小、省县直辖”步伐。


民政部邀请专家和有关部门就行政区划工作进行座谈

2004-11-19 9:55:00 阅读409次

2004年11月12日，根据李学举部长安排，民政部副部长罗平飞主持召开了行政区划座谈会。参加座谈的有两院院士周干峙、中国科学院院士吴传钧、中国工程院院士邹德慈等资深专家以及国务院办公厅、国家发展改革委、国土资源部、建设部等有关部门的负责同志。会上，专家学者和部门负责同志畅所欲言、建言献策，对近年来行政区划工作取得的成绩给予了充分肯定，对县改市、县改区、大中城市市辖区结构调整等行政区划问题发表了意见，对于下一步如何做好行政区划工作提出了建议。

　


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[相关评论]


发表人：高参之人
发表人邮件：建议加快“省划小、省县直辖”步伐。
民政部邀请专家和有关部门就行政区划工作进行座谈，是重要之举，人民赞成。特别是“省划小、省县直辖”确有很多好处：
1、省划小，有利国家稳定。因为地方强了，必然想独立。从古到今如此，从国外到国内如此。划小有利中央驾驭和管理。
2、省划小，有利发挥资源、产业、区位优势，以实现高速经济发展。有利促进经济和社会的发展。海南、重庆的变化就是最好的证明。假设二地还在广东、四川，就没有今天的变化，就没有今天的经济总量。再者，现有省区范围太大，省区根本顾不过来，有的地市想发展，省区不放权、不规划，地市就不能发展。省划小，地市就能争取摆脱原有行政区对地区经济和社会发展的束缚，发挥资源、产业、区位优势，以实现高速经济发展，并且带动相关地区发展。美国设有50个州（不到3亿人），当今世界的强强国，其经验我们完全可以借鉴。
3、省划小，利于监督和防止腐败。层次减少，中央直管省，省直接监督到县，减少了中间环节。有利于监督和查处案件等。
4、省划小，省直管县有利于减少财政支出。原有省份架构小了，地市一级架构小了，乡镇自治后机构和人员大大减少。从全国总体上来说，假设实现了50个--60个省级行政区划，那么增加的是16个--26个省级机构，减少的却是106个作为中间机构的地级市，还有减少很多小县、乡镇。再者，省划小，范围小了，减少了很多差旅费。现在有的省区，到省会办事，飞机都要飞二个小时，火车跑上一两天，小车也要两三天，既浪费财力，又浪费人力，还浪费时间。
5、省划小，有利于防止地方保护主义。现在有的省市经济实力强了，“翅膀”硬了，中央的指示可以不办。中央的文件可以不执行，中央的话可以不听。适合我的，我就干。不适合我的，就可以不办。地方保护主义十分严重。
6、省划小，有利于中央宏观调控。一定程度上减小了地方壁垒，中央总的调控能力会增强，因为我国的法制在健全，地方行政区域小了，最有利于中央的宏观调控。

7、省划小，有利于提高办事效率。层次减少，环节减少，范围缩小，肯定提高办事效率。这是不言而喻的。

8、省划小，有利于分类重点扶持。对于较穷的地方，中央可以重点扶持，给政策、给人才、给资金等，较穷的地方肯定富的更快。全国全面实现小康就有保证了。否则，不分。穷的地方还要继续穷下去。原省重视肯定不如中央重视力度大、来的快。
9、省划小，有利于调动各地积极性。“家”分小了，各自要想办法奋发图强。在一个大“家”，就有努力的和不努力的。有干的和看的。
10、省划小，有利于进行政治体制改革。政治体制改革任务之一，就是适应市场经济，改革调整政治体制结构。行政体制改革同政治体制改革一并进行，阻力小，易实施。
总而言之，省划小、省县直辖利大于弊。

尊敬的领导，以上个人之见，不知对否。供参考！

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行政区划改革的原理、方案与附图(三个行政特区、六个直辖市、五十个省区。)：

一、中国北部经济区（人口32242万人，面积215.6644万平方公里。）：
1、调整北京直辖市（首都）——将天津市、廊坊市区、三河市、香河县、大厂回族自治县并入北京市。人口2229万人，面积2.9985万平方公里。
2、设立兴安省————由齐齐哈尔市、黑 河 市、大兴安岭地区、大庆市、安达市、明水县、青冈县、海伦市、呼伦贝尔市、兴 安 盟、扎鲁特旗、白城市合并组成。省会齐齐哈尔市。人口1870万人，面积54.2491万平方公里。
3、调小黑龙江省———以现辖区为主（不含齐齐哈尔市、黑 河 市、大兴安岭地区、大庆市、安达市、明水县、青冈县、海伦市）。省会哈尔滨市。人口2527万人，面积25.7268万平方公里。
4、调小吉林省————以现辖区为主（不含白城市）。省会长春市。人口2449万人，面积16.4551万平方公里。
5、调整辽宁省————由沈阳市、铁岭市、抚顺市、本溪市、辽阳市、阜新市、鞍山市区、丹东市区、凤城市、宽甸满族自治县(宽甸镇)、黑山县。北宁市、通辽市（不含扎鲁特旗）合并组成。省会沈阳市。人口2452万人，面积11.9931万平方公里。
6、设立辽东省————由大连市、盘锦市、营口市、海城市、台安县、岫岩满族自治县、东港市合并组成。省会大连市。人口1174万人，面积3.3416万平方公里。
7、设立燕山省————由秦皇岛市、唐山市、承德市、朝阳市、葫芦岛市、锦州市区、凌海市、义县和赤峰市合并组成；省会是秦皇岛市。人口2574万人，面积18.6466万平方公里。
8、调小河北省————由石家庄市、保定市、沧州市、衡水市、霸州市、固安县、永清县、大城县、文安县、宁晋县、新河县合并组成；省会是石家庄市。人口3372万人，面积6.5733万平方公里。
9、调小山东省————由济南市、淄博市、泰安市、莱芜市、德州市、滨州市（不含沾化县和无棣县）、聊城市、台前县、范县、曲阜市、兖州市、邹城市、汶上县、泗水县、梁山县、鄄城县、郓城县合并组成；省会是济南市。人口3767万人，面积5.8536万平方公里。
10、设立胶东省————由青岛市、潍坊市、烟台市、威海市、东营市、沾化县、无棣县合并组成。省会是青岛市。人口2712万人，面积5.8053万平方公里。
11、设立平原省———由邯郸市、邢台市（不含宁晋县和新河县）、安阳市、鹤壁市、濮阳市区、濮阳县、南乐县、清丰县、合并组成；省会是邯郸市。人口2355万人，面积3.5740万平方公里。
12、设立燕西蒙古自治区———由呼和浩特市、包头市、乌兰察布盟、锡林郭勒盟、巴彦淖尔盟、鄂尔多斯市区、准格尔旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、张家口市、天镇县、阳高县合并组成；省会呼和浩特市。人口1566万人，面积45.0765万平方公里。
13、调小山西省———以现辖区为主（不含天镇县、阳高县）。省会太原市。人口3195万人，面积15.3709万平方公里。

二、中国东部经济区（人口13863万人，面积22.7951万平方公里。）：
1、调整上海直辖市————将嵊泗并入上海。人口1342万人，面积0.6427万平方公里。
2、设立沂淮省————由连云港市、宿迁市、临沂市、日照市、新沂市合并组成；省会是连云港市。人口2357万人，面积3.8680万平方公里。
3、设立江北省————由南通市、泰州市、盐城市、淮安市、高邮市、宝应县合并组成；省会是海安县。人口2770万人，面积4.1503万平方公里。
4、调小江苏省————由南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市、扬州市区、仪征市、江都市、滁州市区、来安县、全椒县、和县、天长市、马鞍山市合并组成；省会是南京市。人口2866万人，面积3.7810万平方公里。
5、调小浙江省————由杭州市、宁波市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、舟山市区、岱山县合并组成；省会是杭州市。人口2295万人，面积4.5280万平方公里。
6、设立浙南省————由温州市、台州市、金华市、衢州市、丽水市合并组成；省会是温州市。人口2233万人，面积5.8251万平方公里。

三、中国南部经济区（不含港澳台：人口19046万人，面积68.3751万平方公里。）：
1、设立广州直辖市——将佛山市（不含高明区）、清远市区、清新县、英德市、佛冈县并入广州。人口1290万人（加上外来人口将超过2000万人），面积2.0658万平方公里。
2、设立岭南省————由惠州市、深圳市、东莞市、汕尾市、河源市、梅州市、揭西县、新丰县和翁源县合并组成；省会是惠州市。人口1898万人（加上外来人口将超过2000万人），面积5.7207万平方公里。
3、设立闽南省————由厦门市、漳州市、泉州市（不含德化县）、漳平市、汕头市、潮州市、揭阳市区、普宁市、揭东县、惠来县合并组成；省会是厦门市。人口2485万人，面积3.4699万平方公里。
4、调小福建省————由福州市、莆田市、宁德市、南平市、三明市（不含宁化县和清流县）、德化县合并组成；省会是福州市。人口1774万人（加上外来人口将超过2000万人），面积7.6771万平方公里。
5、设立五岭省————由赣州市、吉安市（不含新干县和峡江县）、广昌县、龙岩市（不含漳平市）、宁化县、清流县、郴州市、炎陵县、茶陵县、韶关市（不含新丰县和翁源县）合并组成；省会是赣州市。人口2337万人，面积12.2572万平方公里。
6、调小广东省————由珠海市、中山市、江门市、阳江市、肇庆市、云浮市、高明区合并组成；省会是珠海市。人口1558万人（加上外来人口将超过2000万人），面积4.4513万平方公里。
7、设立广南省————由湛江市、茂名市、玉林市、北海市、浦北县、岑溪市合并组成；省会是湛江市。人口2257万人，面积4.5415万平方公里。
8、调小广西壮族自治区————由南宁市、防城港市、钦州市区、灵山县、贵港市区、百色市（不含西林县和隆林各族自治县）、河池市、来宾市区、合山市、忻城县、崇左市、富宁县合并组成；省会是南宁市。人口2250万人，面积13.3830万平方公里。
9、设立广北省————由桂林市、柳州市、贺州市、梧州市区、苍梧县、藤县、蒙山县、桂平市、平南县、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、永州市、祁东县、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县合并组成；省会是桂林市。人口2418万人，面积11.3999万平方公里。
10、海南省和港澳台的行政区划不变。

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四、中国中部经济区（人口29622万人，面积69.7432万平方公里。）：
1、设立武汉直辖市————将黄石市、鄂州市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市、京山县、洪湖市、监利县、黄冈市区、麻城市、红安县、罗田县、浠水县、团风县、孝感市（不含大悟县）并入武 汉 市。人口3001万人，面积5.8057万平方公里。
2、调整湖北省————由宜昌市、恩施土家族苗族自治州、神农架林区、十堰市、襄樊市（不含枣阳市）、荆门市区、钟祥市、沙洋县、荆州市区、石首市、松滋市、公安县、江陵县、津市市、石门县、临澧县、澧县、奉节县、巫溪县、巫山县合并组成；省会是宜昌市。人口2675万人，面积12.4283万平方公里。
3、设立汉淮省————由信阳市（不含固始县）、驻马店市、南阳市、漯河市（不含临颖县）、周口市（不含太康县和扶沟县）、叶县、舞钢市、随州市、枣阳市、大悟县合并组成；省会是信阳市。人口4082万人，面积8.5230万平方公里。
4、调小河南省————由郑州市、开封市、新乡市、焦作市、济源市、洛阳市、许昌市、三门峡市、平顶山市（不含舞钢市和叶县）、临颖、太康县和扶沟县合并组成；省会是郑州市。人口4016万人，面积6.8952万平方公里。
5、设立江淮省————由合肥市、蚌埠市、淮南市、亳州市、六安市、阜阳市、巢湖市区、含山县、庐江县、明光市、定远县、凤阳县、固始县合并组成；省会是合肥市。人口3730万人，面积6.7206万平方公里。
6、调小安徽省————由安庆市、池州市、铜陵市、芜湖市、黄山市、宣城市、无为县、武穴市、黄梅县、英山县、蕲春县、彭泽县合并组成；省会是安庆市。人口1954万人，面积6.0901万平方公里。
7、调小江西省————由南昌市、景德镇市、新余市、鹰潭市、宜春市、上饶市、抚州市（不含广昌县）、九江 市（不含彭泽县）、新干县、峡江县合并组成；省会是南昌市。人口2801万人，面积9.7827万平方公里。
8、调小湖南省————由长沙市、萍乡市、湘潭市、株洲市（不含炎陵县和茶陵县）、衡阳市（不含祁东县）、岳阳市、益阳市、娄底市区、涟源市、双峰县、常德市区、桃源县、汉寿县、安乡县合并组成；省会是长沙市。人口3547万人，面积8.2422万平方公里。
9、设立黄淮省————由徐州市（不含新沂市）、淮北市、宿州市、商丘市、枣庄市、菏泽市（不含鄄城县和郓城县）、济宁市区、嘉祥县、鱼台县、金乡县、微山县合并组成；省会是徐州市。人口3816万人，面积5.2554万平方公里。

五、中国西部经济区（人口25449万人，面积189.6897万平方公里。）：
1、调整重庆直辖市——由重庆市区（不含万州区和黔江区）、永川市、合川市、江津市、南川市、綦江县、潼南县、荣昌县、璧山县、大足县、铜梁县、垫江县、武隆县、丰都县组成。人口2004万人，面积3.5947万平方公里。
2、设立湘西省———由怀化市、邵阳市、张家界市、湘西土家族苗族自治州、冷水江市、新化县、铜仁地区、锦屏县、镇远县、天柱县、剑河县、三穗县、黎平县、岑巩县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、黔江区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县合并组成；省会是怀化市。人口2679万人，面积12.9108万平方公里。
3、设立川东省———由万州区、梁平县、开县、云阳县、忠县、城口县、石柱土家族自治县、达州市、广安市、南充市、广元市、巴中市合并组成；省会是万州区。人口3146万人，面积8.5452万平方公里。
4、设立川南省———由宜宾市、泸州市（不含古蔺县）、自贡市、内江市、乐山市、攀枝花市、凉山彝族自治州、昭通市合并组成；省会是宜宾市。人口3002万人，面积13.5815万平方公里。
5、调整四川省———由成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、资阳市、眉山市、雅安市、甘孜藏族自治州（不含石渠县）、阿坝藏族羌族自治州组成；省会是成都市。人口3450万人，面积28.6196万平方公里。
6、调整贵州省———由贵阳市、六盘水市、安顺市、毕节地区、古蔺县、黔西南布依族苗族自治州、黔南布依族苗族自治州、遵义市区、赤水市、仁怀市、遵义县、绥阳县、桐梓县、习水县、凤冈县、正安县、余庆县、湄潭县、凯里市、施秉县、从江县、麻江县、台江县、黄平县、榕江县、雷山县、丹寨县、西林县和隆林各族自治县组成；省会是贵阳市。人口3227万人，面积14.8494万平方公里。
7、调小云南省———由昆明市、曲靖市、玉溪市、思茅地区、文山壮族苗族自治州（不含富宁县）、红河哈尼族彝族自治州、西双版纳傣族自治州、楚雄彝族自治州组成；省会是昆明市。人口2520万人，面积22.0694万平方公里。
8、设立云西省———由大理白族自治州、保山市、临沧地区、丽江市、德宏傣族景颇族自治州、 怒江傈傈族自治州、迪庆藏族自治州合并组成；省会是大理市。人口1081万人，面积14.4883万平方公里。
9、调小陕西省———以现辖区为主（不含延安市和榆林市）。省会西安市。人口3083万人，面积12.5376万平方公里。
10、设立陕北省———由延安市、榆林市、庆阳市、平凉市（不含静宁县和庄浪县）、乌海市、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗合并组成；省会是延安市。人口976万人，面积16.0766万平方公里。
11、设立甘陇省———由兰州市、、白银市、天水市、定西地区、陇南地区、甘南藏族自治州、临夏回族自治州、静宁县、庄浪县组成；省会是兰州市。人口1721万人，面积14.8771万平方公里。
12、宁夏回族自治区的行政区划可暂且不变。人口573万人，面积6.2818万平方公里。

六、中国西北经济区（人口3120万人，面积419.8952万平方公里。）：
1、设立格尔木直辖市——由格尔木市（不含南部飞地）和海西蒙古族藏族自治州的直辖地组建而成。
2、调小青海省——由现青海省（不含格尔木直辖市辖地）和石渠县组建而成。省会西宁。
3、设立河西省——由酒泉市、金昌市、嘉峪关市、武威市、张掖市、阿拉善盟组成；省会是酒泉市。人口483万人，面积52.1524万平方公里。
4、设立山北省——由乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番地区、哈密地区、博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、伊犁哈萨克自治州、石河子市、五家渠市合并组成。省会乌鲁木齐市。人口978万人，面积59.9631万平方公里。
5、设立山南维吾尔自治区——由喀什地区、阿克苏地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿拉尔市、图木舒克市合并组成。省会喀什市。人口912万人，面积106.3199万平方公里。
6、西藏自治区的行政区划可暂且不变。人口255万人，面积127.4910万平方公里。

更灰的蓝

地方区域的形成既是历史的沿袭,亦是民众心理与风俗习惯的使然。不赞同拆分地方及弱化地方的一切行为。

蓝猫

其实，所谓“岭南省”才是真正的“广东省”呀。

台湾客家人阿林

这个事好象看了好多次???

浏东客家谢

应该让人大代表作为提案交全国人大审议，分步实施。

幽壹

整天发些这样的东东，有什么用？YY一下而己，，，

你以为省份是“和面”，爱怎么搓就怎么搓的啊，，，
玩得好像跟小孩儿玩过家家似的，，，有这精神，还不如去户外打打球，登登山，，，
又是一年春游时啊，，，

蓝猫

肾上腺素分泌太多，吧。

不过，楼上不也如此吗？

没有劲儿的事，谁愿意干呀？

幽壹

Posted by 蓝猫 at 2005-3-15 20:51
肾上腺素分泌太多，吧。

不过，楼上不也如此吗？

没有劲儿的事，谁愿意干呀？

咳咳，，，
我怎么了耶？