客家電視將有變化

venen111

中國時報 　 政治新聞 　 930601

　立法院內政及民族委員會昨天傍晚通過，九十二年度設置原住民電視頻道預算中部分預算准予解凍，包括一億六千萬元「人才培訓及製播節目」和四千萬元「建置影音資料庫」經費都准予解凍，合計先行動支兩億元，委託財團法人公共電視文化事業基金會辦理。

　不過，由於行政院原住民委員會未能改善原住民地區收視情況達到六○％，會中先後遭高金素梅、章仁香兩位原住民立委，以及王拓、李永萍等朝野立委質疑，使得原住民電視頻道能否在今年九月開播，仍在未定之天。

　原民會在今年度續編三億九百八十萬元預算，立法院決議須等到原住民地區收視情況改善達六成後才能動支。原民會主委陳建年昨天在會中針對原住民族電視頻道規劃情形進行專案報告，列席官員還有行政院新聞局副局長洪瓊娟及公共電視台董事長吳豐山。

　陳建年報告指出，如果立法院同意動支預算，加上三個月的籌備期間，原住民電視頻道可望在今年九月開播。

　不過立委高金素梅、章仁香等人強調，原住民地區收視情況只改善了五百戶，與陳建年所說六○％的一萬零五百四十八戶差距過大；李永萍更質疑，原民會選擇在年底立委選舉前的九月開播，有特殊用意。

　王拓則說，既然兩年後政府將全面退出所有媒體，到時有關單位如何編列預算補助原住民頻道？不如修改公共電視法將原住民和客家電視頻道納入。新聞局副局長洪瓊娟則回應認為，這是最好的選擇。

venen111

中國時報 　 焦點新聞 　 930606 　何榮幸、蔡慧貞／台北報導

　政府處理台視、華視「一公一民」方向出現重大轉變！新聞局長林佳龍昨晚透露，為了結合數位化趨勢、提升無線電視台競爭力，他將在本周三向游揆報告，希望政府買下台、華視民股後，將股權捐贈給公視基金會，在明年底之前由公視董事會統籌營運公視、台視、華視、客家電視台、宏觀衛視、原住民電視台等六家電視台，形成符合公共利益與競爭力的「公共媒體集團」。

　針對外界關切的台、華視官派人事，林佳龍則強調，台、華視人事必須符合「任務導向」，必須具有公共化理想、兼具經營能力與專業代表性。由於未來將由公視董事會負責台、華視營運，公視、台視、華視人事更是一體，不能切割看待，相關人事將在周三後明朗。

　陳水扁總統在四年前提出「台、華視公共化」競選承諾後，前任新聞局長蘇正平任內確立公共化方向，立委羅文嘉、李永萍等人推動廣電法相關修正；其後新聞局長葉國興在立委詢問下研議「一公一民」方向，並承諾六個月內提出評估報告，甫於五二○就任新聞局長的林佳龍則提出上述「具有民營化活力的公共化方案」。　　林佳龍表示，他將在本周三向游院長提出報告，其後並向陳水扁總統報告，因為「台、華視公共化」是陳總統四年前的競選政見。若院長、總統同意，未來此項計畫經由政務委員審議、行政院會通過後，將於二十六日前向立法院提出。

　林佳龍指出，他了解外界對公共化、民營化仍有諸多爭議，但在台灣媒體生態環境中，只有財團才有能力買下無線電視台，貿然民營化一定會形成財團化；「民營化是最容易的方式，但若二十年後回頭看，我們放棄了更具理想性、也有機會成功的方案，我覺得這是不負責任的表現」。

　但他也強調，如果大餅沒有增加，則無線電視台將會逐漸「有線化」，因此必須同時思考無線電視環境與結構的改善，在「無線數位化政策」下，配合數位化趨勢把餅做大，才能整體提升無線電視台的競爭力。

　至於公共媒體集團的具體時間表，林佳龍說由於廣電法規定要在明年底之前進行處理，因此政府將在明年底之前完成收購、捐贈股權，並且成立新的公共媒體集團，以負責任態度向社會提出公共媒體的發展願景及具體樣貌。

　林佳龍強調，他相信這項「具有民營化活力的公共化方案」，可以達到「畢其功於一役」效果，能夠引導中視、民視更符合公共利益，以及引導有線電視台提升水準與競爭力，創造社會大眾、無線電視、有線電視的「多贏」局面。

venen111

中國時報 　 焦點新聞 　 930606 　何榮幸、蔡慧貞／專訪

　新聞局長林佳龍昨晚指出，政府預定以二十億元購買台、華視股份，三十億元發展無線電視台數位化，未來由公視董事會統籌台、華視等公共媒體集團營運，是「具有民營化活力的公共化方案」，他相信可以「畢其功於一役」，創造社會大眾、無線電視、有線電視的「多贏」局面。以下是林佳龍專訪記要：

　貿然民營 恐形成財團化

　問：新聞局規畫台、華視走向是否已經定案？未來台、華視何去何從？

　答：台、華視不應該只是「一公一民」的簡化思考，因此思考「具有民營化活力的公共化方案」。我認為，民營化一但失敗就不可能回頭，在台灣媒體生態環境中，只有財團才有能力買下無線電視台，貿然民營化一定會形成財團化，這是我希望避免的狀況。

　更重要的是，如果大餅沒有增加，則無線電視台將會逐漸「有線化」而已。因此必須同時思考無線電視環境與結構的改善，配合數位化趨勢把餅做大，才能整體提升無線電視台的競爭力。因此，新聞局目前的規畫，是以約二十億元買下台、華視民股，然後將政府持股捐贈給公視基金會，未來由公視董事會統籌公視、台視、華視的營運，其規模已達無線電視台的五分之三。華視政府持股較多，問題比較單純，未來即使台、華視保留目前的公司型態，也已不是純公司形式，而是由公視董事會負責營運。\r

　未來公視董事會還將統籌營運客家電視台、宏觀衛視、即將成立的原住民電視台，讓公視、台視、華視、客家、宏觀、原住民等六家電視台，共同形成符合公共利益的「公共媒體集團」。新聞局同時規畫以三十億元發展無線電視數位化，也就是落實「無線數位化政策」。目前各佔兩個頻道的五家無線電視台，每個頻道數位化後可以增為三個頻道，屆時將有三十個頻道，無線電視台才能跟有線電視台競爭，公共媒體集團的競爭力也才會提升。

　營運經費 初期政府負擔

　問：錢從那裡來？公共媒體集團未來營運經費？政府每年是否還要貼補大筆預算？

　答：錢從那裡來是資源分配優先性的問題，歐美、日本等先進國家，每年投注公共媒體的預算比例皆遠高於台灣，顯示先進國家願意以更多資源建構符合公共利益的公共媒體。目前政府每年給公視、客家電視台、宏觀衛視等經費約有二十億元，未來應該把這二十億元做更有效的運用。\r

　除了第一階段所需的二十億元購買股票、三十億元數位化，公共媒體集團未來的營運經費，新聞局同仁仍在精算中。假設總經費是一百億元，部份學者已經指出，我們可以花六千多億元去採購武器，難道沒有一百億元的決心來「畢其功於一役」，落實像英國ＢＢＣ、日本ＮＨＫ這樣的公共媒體集團？

　公共媒體集團在初期前五年，的確需要政府大筆資源補助，但這是可以、應該進行論辯的公共政策，我願意與各界充份溝通，接受質疑與勇於為政策辯論。現在大家都在罵媒體，但結構性改善方案是什麼？我相信，台灣社會應該有這個決心，願意讓媒體現狀有所改善。

　而且，在維持公司形式後，未來台、華視仍然可以收取廣告，所以關鍵在於目標管理。在整體發展數位化、加速提升競爭力後，未來公共媒體集團在「共同資源、頻道分工」原則下進行整合，不會成為政府負擔的「無底洞」；如果放任各家自己搞數位化、未來大的吃掉小的，才會浪費更多寶貴資源。

　坦白說，如果依照原本支持公共化學者的建議，清算、解散台華視不但有實際困難，依照公司法規定最快也要五年才能完成，但公共媒體集團一定要愈快成立才愈有競爭力。我們現在是在跟時間賽跑，我認為是有成功的機會。

　中視民視 應符公共利益

　問：那麼政府如何看待中視與民視？政府擁有的廣播電台是否也會加入公共媒體集團？

　答：中視、民視既然也屬於無線電波公共財，其所有權就應該是屬於全體人民的，政府也必須負責讓中視、民視更符合公共利益、承擔社會責任。

　政府可以利用無線電視台固定換發執照等方式，要求中視、民視更加符合公共利益，否則沒有理由「無條件換發執照」。

　我相信共同傳輸、營運的公共媒體集團，可以引導中視、民視更加符合公共利益，未來更可相對引導有線電視水準與競爭力，整體形成「多贏」局面。