世界上唯一一个客家官方机构——行政院客委会成立祝辞

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祝福與期許

～行政院客家委員會成立祝辭  

教育文化組副召集人 趙麗雲   


行政院客家委員會將在今天正式揭牌，開始運作。這個歷史上第一個以客家事務推展為主體的官方機構之設立，不僅是客家發展兩千多年來的一樁大事；對台灣現有四百多萬或全世界九千二百多萬客家人而言，也都是具有重要意義的一件事情。本報恭逢其盛，除了向客屬同胞虔誠祝賀之外，也籍此機會對客家委員會的設置意義及未來的施政方針提出下述觀點與建議。

台灣是個移民型的多元社會，各種不同的族群無論先來後到，為台灣帶來了多采多姿的文化風貌與旺盛的生命力。爰此，我省憲法乃明文保障多元文化的續存與發展。然而長久以來，客家族群在台灣社會中由於始終處於相對弱勢的地位，在所謂新住民、閩南福佬，甚至西洋、東洋等強勢文化的擠壓、同化之下，遂漸漸產生族群的認同危機以及客家文化的萎縮現象。年青一輩客家子女在普遍缺乏學習、使用客語環境中，逐漸喪失了族群的自我意識，在公共場合可以講流利的國語或閩南語，甚至外語，但卻鮮少使用自己的母語∣客家話，因而常被形容為社會中的隱形人。根據學者研究發現，客語隱形化，進而導致客家文化流失的問題已相當嚴重，以雲林、嘉義及彰化一帶為例，在族群中可明確證明係客家人的居民已經充分福佬化，既不知道也不認為自己是客家人，學者甚至警告，若再不積極保存客語，五十年後台灣恐怕再也聽不到客家話。為此，基於自我覺醒及對客家語言、文化、禮俗快速流失的深層焦慮，客家長老們乃於一九八七年發動還我母語及客家傳統文化的重建運動。經過十餘年的努力，雖然在各個縣市已分別成立相關的單位處理地方的客家事務，然而因為客家族群及文化的認同重建工作涉及教育、文化、產業、社會、政治等諸多面向，因此有識之士咸認有必要於中央政府層級成立專責單位，將客家事務予以制度化與法制化，俾利統合各地方之客家事務與擬訂整體客家政策。

這個構想在客家社群間逐漸凝成共識，遂為亟欲吸納客屬民眾的各黨各派予以重視，列為政見。以二○○○年總統大選而言，包括現任總統陳水扁、國民黨提名候選人連戰、獨立候選人宋楚瑜、獨立候選人許信良，均曾提出客家政策，且多主張或支持成立行政院客家事務委員會。其中尤以當時擔任副總統的連戰先生在客家大老，曾任國民黨秘書長的吳伯雄先生建議之下，表現最為積極，於去年二月即派請當時的行政院副院長劉兆玄負責著手規劃。其後，雖然連戰在三月十八日的總統大選中挫敗，卻仍堅持他對客家許下的諾言，指示行政院快馬加鞭。「行政院客家事務委員會籌備處暫行組織規程」及「行政院客家事務委員會組織條例」兩草案，遂於八十九年五月十一日奉行政院通過，並趕在五月十八日，連戰卸任之前急送立法院審議。由於各黨各派對本案原有共識，而目前立法委員仍以國民黨為多數，有了連戰主席的力挺，加上執政的民進黨也樂見陳水扁總統的競選支票兌現，客家委員會組織條例的立法工作遂空前順利，於今年五月四日三讀通過，五月十六日明令公布，訂於今天正式掛牌運作。\r

展望未來，我們殷切期許客家委員會能一如當初設計的本意，對客家文化的振興與推動、客家語言存續及發展機制的建立、客家知識體系與資料庫的研發、優質客語教學環境的建制、客家話在傳播媒體資源的合理分配、客家特色產業的推廣與現代化、客家優秀人才的培養與拔擢、客家人形象的提昇、全球客家人的聯繫，以及促進台灣多元族群間的和諧、交流與合作等方面作出具體貢獻。

今天行政院客家委員會的成立，代表的是客家歷史的新起點，本報謹致上滿懷的祝福，也深切期許：祝福客家委員會成立之後能順利提昇客家文化發展與族群存續的環境；從而強化台灣多元族群的相互尊重，俾具體落實憲法增修條文第十條第十一項所謂「國家肯定多元文化」的精義，活化台灣的強勁生命力。(本評論代表作者個人之意見；台灣時報90.06.14社論)

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標題 期待客家族群文化開花結果──賀行政院客家委員會成立

作者 施正鋒  淡江大學公共行政學系副教授
日期 2001/6/12

行政院客家委員會終於要在十四日正式掛牌運作，在政治上的意義是佔有台灣人口至少百分之十五（四百萬）的客家人，首度被國家體制承認，這也是客家菁英十多年來從事社會運動的開花，可喜可賀。就一個多元族群的國度而言，我們對於客委會有著無限的企盼，殷望她不只是推動客家文化的母親，更是促進族群共榮的推手。

到目前為止，一般人恐怕仍然不知為何要特別成立部會層級的客委會，或許有人會質疑將來是否也要循例設置外省、或是鶴佬（福佬）委員會，甚至於擔心是否會阻礙國民意識的凝聚？我們相信，這些顧慮的底層代表的是誠摯的關切。不過，我們也要認識到，唯有在每個族群都能舒坦地呈現個別獨特認同感的前提下，族群間的和諧才有可能，也就是先要「同中存異」，才能「異中求同」。

雖然目前已有教育部、文建會，如果大家能以同理心作出發點，嘗試著去體會客家人長期以來對於語言、文化消失所感受到的危機感的話，應該能欣然接受另外成立客委會的正當性，但願她能更積極協調分散各部會的相關事務、統籌客家教育及文化政策的推動。

回顧始於一九八零年代中期的客家運動，其實是由「還我母語」運動中取得跨越政黨的動員，可見客家人所感受到的無形相對剝奪感，大體反映在身為少數族群所面臨下意識的同化壓力，尤其是在離開原鄉（桃竹苗、六堆）者。揆諸彰雲嘉南福佬客的涵化，集體認同失落感更印證客委會的任重道遠。

百廢待舉，我們斗膽借箸代謀，依據客家族群認同建構的可能方式，將客委會的政策規劃分為三大方向：短期的本質鞏固、中程的結構公平、以及長期的族群關係。

首先，不容諱言，客家菁英大致同意其族群認同建立在客語操弄的能力，也就是說，「不會說客家話的人還算是客家人嗎？」因此，短期而言，最迫切的課題是客語教學如何落實。就目前教育部「母語教學」的定位，仍然把客語當作父母的責任，吝於挹注國家資源，其實就是以消極應付來取代過去的「獨尊國語」；在一般化「鄉土教學」的遮掩之下，將難逃方言點綴式的邊陲地位。客委會或可主動爭取客語教學的主導權，一方面進行客語師資的培訓及認證，另一方面加速客語的現代化，也就是標音系統的標準化、百科辭典的彙編、以及文學創作的鼓勵。

中程來看，我們必須透過立法來取得客語在公共領域的平等地位，具體而言，就是制定『語言平等法』，讓大家可以自由使用自己的母語、或是偏好的官方語言。除了現有大眾運輸工具的播報外，諸如醫院、或公家機構等場所，也更應該有客語的接待、甚或執勤人員。客委會或可鼓勵民間企業、或是與人事行政單位磋商，研議設置專業人員雙語服務津貼的可行性。

以客語為主的「義民大學」應加速籌設，除了讓少數族群有公平的使用母語接受高等教育的機會外，更要這些成為客家研究的重鎮，有如瑞士的德語、法語大學，或是魁北克的法語大學。理由很簡單，多數族群雖然不一定會有偏見，卻較難期待他們有足夠的敏感度來追求客家文化保存、振興，或是人才的培育。在大學數目急速增加之際，經營不善者應可生歸國有，轉交客族作公辦民營。

在大眾傳播媒體上，客家文化、或議題的能見度相當有限，尤其是在電子媒體上，光是靠公共電視台還嫌不足。政府尚有關鍵性股權的台視、或是華視，即使暫時無力擇一轉型為客家、或弱勢族群電視台，也應立即增加客語節目的百分比，或者適度釋股由客家鄉親認股。在平面媒體裡頭，客家人才濟濟，如果能增取每週、甚至於每日的固定版面，效果應該不下於電子媒體。

長期而言，客委會不妨當仁不讓，扮演族群互動的觸媒。長期以來，客家族群本身一再被政黨的選舉動員割裂，同時又無法招架統治者刻意的的分化技倆，往往在合縱連橫中被逼表態選邊。在總統直選以後，表面上客族儼然扮演平衡者的角色，卻不免要備驅策表態。誠然，族群認同若能與政黨認同相互切割，多少能降低社會兩極化的走向；然而，客家人的主體性為何，應該更值得我們去深思。

容我們卑微地作第三者的觀察，在當前語言教育、以及媒體管道未能有立足點平等之前，若堅持以語言作為客家認同的標誌，面對強勢語言的融合暗示、及商業利潤的考量，客家人口勢將逐漸萎縮。我們是否可以接受更開放的族群認定方式，譬如說，以主觀認同與否來承認其個人的族群歸屬，尤其是在人口普查之際，而非硬性要以「客觀的標準」來辨識？

我們以為，現代的客家人認同是建立在彼此共同的記憶、或是經驗。因此，客族歷史的重建刻不容緩，特別是先人飄洋過海、披荊斬棘的史詩。更重要的是，這些是所有台灣人的集體資產，而非客家人自己的家內事。

最後，和諧的族群關係必須建立在健康的互動過程。我們懇求在未來的將來，在義務教育中有學習客家語言、歷史、以及文化的機會，也就是說，除了消極地將所有語言提升為官方語言外，更要積極地從小要求每個人學習至少一種其他族群的母語。衷心祝禱客委會的努力早日結果。

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[ Last edited by hcb8188 on 2004-5-31 at 16:08 ]

余以为

强烈支持。

如果大陆不学台湾，我们客家人就反对统一台湾。