【转帖】“小调解”营造出“大和谐”——信宜市合水镇、新宝镇人民调解纪实

旁观者说

“小调解”营造出“大和谐”——信宜市合水镇、新宝镇人民调解纪实
张慧谋

   正好赶上早春二月。　　山野间，满目新绿，成片的三华李枝头已挂上青青的果实。　　同行说，要是早十天来，就能看到像雪一样的李花了。算是个小小的遗憾吧。此行的第一站是新宝镇。在那里采访一天，当晚返回合水镇。两镇相隔仅五、六公里。从地理位置看，这两个镇是信宜市比较偏远的山区镇，距离县城70多公里。
合水、新宝位于该市东北部，北与罗定、南与阳春两市交界，有信宜“东大门”之称。　　由于所处的地理位置，生态环境几乎没有什么区别，合水、新宝两镇都拥有丰富的矿产资源、水力资源、森林资源，农业以种植经济作物为主，如反季蔬菜、三华李、柑桔、八角、大唐梨、南蕉、南药等。这里的山民有着历史悠久的编织传统，不仅编织业发达，产品还远销东南亚等国家和地区。
　　说起这两个山区镇，其实最突出的方面是人民调解工作。合水镇连续四年无群众越级上访和集体上访，新宝镇由昔日的“告状大镇”变为连续两年“零”上访镇，恐怕在广东省内，也是少有的例子。两镇基本实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标，经济稳步发展，社会治安良好，人民安居乐业。“小调解”营造出“大和谐”的社会局面，让人看到一派新时期新农村的良好景象。
　　我带着疑问和思考悄悄地走进这片陌生的土地。
1第一个被采访者：新宝镇镇长李江南　
　上午10点多，我们一行30多人在新宝镇会议室听完镇委书记吴云东的简单汇报，媒体记者便分头采访。《人民日报》华南分社的一位资深记者把镇长李江南留了下来，请他谈谈新宝镇人民调解工作的情况。在场的还有省司法厅来的一位处长和省某电视台的记者，茂名市司法局局长黄从南也在其中，为了搞调研，他已经是第四次来新宝镇了。　　交谈完毕，李江南正想起身离座，我又把他留了下来。
　　李江南成了我此行的第一个被采访者。
　　娃娃脸的李江南看上去挺年轻，顶多三十出头。可经了解，他在新宝镇当了三年镇长，之前，在信宜市团委呆了很长一段时间，也是搞文字工作出身的，且喜欢文学，真是觅到了知音。　　李江南性格直爽，回答问题干脆，毫无保留。　　李江南说，新宝镇过去是个“告状大镇”，动不动就上访，动不动就把告状信到处寄，各级都寄，甚至集体上访。告镇干部，告村干部，每份告状信都有告状人的真实姓名、身份证号码、联系电话和地址，看起来真实性无可置疑，但不少“事实”最终却查无实据，甚至子为乌有。这样一搞，镇、村干部都不敢理事了，经常告状上访的几个“告状专业户”，就更加肆无忌惮了。当然，这不能完全埋怨告状上访的群众，首先我们的个别基层干部没有把工作做好，处理问题缺少分寸感，方法也欠妥，造成群众的误解。　　李江南所反映的情况，在基层乡、镇一级是普遍存在的。　　“告状大镇”转化为连续两年“零”上访镇，这个过程，本身就是“零”突破。　　我问李江南，你们是如何解决这些棘手的矛盾的？　　他的回答掷地有声：“回避矛盾本身就是制造矛盾，只有正视矛盾才能解决好矛盾。”　　也许，这就是李江南当镇长三年来最深的体会和感悟吧。　　李江南说，他是2003年底来新宝镇任职的，当时有人提醒他，新宝镇是个天天有人上访告状的地方，工作很难开展，是不是考虑换个单位。他说没这个必要，再难，也要让自己去尝试一下。想也没多想，他就到新宝镇来报到了。　　本来想与李江南再往深一层谈谈如何转变“告状大镇”的话题，楼下有人在催促我们，跟车一起到镇司法所去，那里有一宗因建电站投资方与一户村民引发的矛盾纠纷，正在镇司法所进行调解。　　我与李江南的谈话只好暂告一段落。
2一株乌榄树引发的思考　
　我们赶到镇司法所时，这起因修建小型水电站，投资方与刘家村一户村民产生的纠纷正在开庭调解。　　调解现场设在光线暗淡的司法所办公楼一楼，面积不过十五平方米的房间里面，站满了围观的群众和新闻媒体的记者。这场公开的调解，自始至终都是在电视台记者的摄像机镜头下完成的，历时近1小时。在新宝镇司法所所长唐海平、司法所干部杨凡力的主持下，这场持续将近一年的纠纷，通过调解双方达成了协议：电站投资方向村民刘某提供4300元的补偿，纠纷终告结束，双方握手言和，场内响起稀稀落落的掌声。　　这是一宗因为一株乌榄树引起的纠纷。　　去年初，在深圳经商的丘先生回到家乡信宜新宝镇，在刘家村附近修建一座小型水电站，因修筑拦坝蓄水，刘家村村民刘某家的一株乌榄树和一小块地，将被水淹没。丘先生与村民刘某协商赔偿问题，刘某漫天要价，提出要1万元补偿金。丘先生难以接受这个价钱，只愿意付3000多元给刘某，作为补偿刘家的损失。刘家的人却说，钱可以不要，只要对方用水泥石头筑起一道围栏，围住他家的地和乌榄树，电站随时可以动工，不然的话，水淹了刘家一寸土，都不会轻易放过丘先生。　　水电站工程一直拖着无法顺利进展。　　今年2月16日，电站方申请新宝镇司法所、镇调解委员会调处。司法所人员经过现场调查、取证后，于2月22日（即我们在新宝镇采访的当天）上午，在该镇司法所内的镇调解庭进行调解，调处获得成功。　　双方微笑握手言和的背后，同时也给我们留下了反省和思考。　　原本一件很小的事情，因一点小利益而相持不下，既误了时间，又伤了和气，真是得不偿失。类似这样的纠纷，在乡镇屡见不鲜。但如果及早发现，及时处理，让矛盾化解在萌芽状态之中，将是另一种结果。　　在同一天的下午，我们驱车来到镇郊的白龙村，公路边的两户人家，因房屋宅地引发争执，双方互不相让。镇司法所人员进行现场调解，无果。最后双方当事人被请到白龙村委会进行开庭调处。看那阵势，我与一位同行私下说，这场调解肯定没有结果。殊不知，开庭不到一小时，问题彻底解决了，双方签了协议，握手言和。其中一位当事人风趣地说，我们不闹矛盾，司法所的同志就没事干了。　　这场调解，在一片笑声中画上了完整的句号。
3令人肃然起敬的三位老人
　　我要见的第一个老人叫卢昌恩。　　老人今年86岁，他是杨梅村的“长老”，也是合水镇年纪最大的义务调解员。　　杨梅村是合水镇的一个自然村。自然村的六个小村庄分布在山坳里，卢昌恩老人所在的小村庄叫大坳村。那天早上，我们从合水镇驱车来到大坳村口，步行一段乡道，便到了卢昌恩老人的新居，这是一幢三层高的新楼房，建筑面积恐怕近千平方米，莫说是偏僻小山村，在合水镇里，像如此气派的私人住宅也是不多见。卢昌恩老人这时正在家门口扫地，见我们过来，他停下手头的活，招呼我们进屋里坐。老人骨架硬朗，神采奕奕，耳聪目明，不像86岁老人，比实际年龄要年轻十岁。老人很健谈，说的是客家话，顺着意思听下去，基本能明白他所说的内容。　　卢昌恩老人是一个有着40多年党龄的共产党产党员，早年当过大队干部，为人耿直，深得村民敬重。这些年，老人在杨梅村当起义务调解员，村中邻里发生矛盾纠纷，准来找他。他在村中德高望重，明事理，懂法规，经他调处的纠纷，十有八九是成功的。据说，老人每年调解纠纷达30多宗。前不久，大坳村的一位村民殴打妻子，连妻子的衣服都一把火烧掉，把妻子赶出家门，妻子一边哭一边逃回娘家。卢昌恩老人得知后，叫他老伴把这位受委屈的妇女劝回家中，并把殴打妻子的这位村民叫过来，耐心引导，好言相劝，如今小俩口子和好如初。我对卢昌恩老人说，您老人家也该享享清福了，村中的事情，让别人去多管些。
　　老人指着坐在对面比他小的一位老人说，现在的事情大多靠他来办了。　　坐在门边矮凳上的老人叫卢建财，62岁，也是个老党员。老卢是阳春铜业公司的退休干部，退休后，他回到故乡大坳村，与卢昌恩老人一起当义务调解员。老卢说他自己平时喜欢“多管闲事”，每年处理群众纠纷40多宗，成功率很高，调处不下来的极个别。老卢在村中是有头面的人，他说的话，村民信，而且老卢捐了不少钱给村中搞公益事业。难怪有人说，卢昌恩老人带出一位好“徒弟”。　　聊完天，卢昌恩老人要带我们参观他的新居，每个儿子都拥有一个套间，像城市单位住宅一样，有宽绰的厨房、采光明亮通风透气的卧室，家具电器一应俱全。这幢楼房，平时就只住着卢昌恩老人和他的老伴，老人的几个儿子都在外地工作，春节才回来一家人团聚。　　卢昌恩老人的晚景幸福而美满。　　临走前，卢昌恩老人握住我的双手说，等山中的沙糖桔熟了，再请你们来。我对老人说，等着吃您亲手栽的沙糖桔呀。
　　另一位老人叫岑冠华，67岁，老党员，我是在新宝镇司法所遇到他的。旁人介绍，这位老人村民尊称他“得叔”，他是远近闻名的义务调解员。　　我一把拉住老人的手上了二楼的会议室，听他讲故事。　　岑冠华老人快人快语，一古脑儿把他的故事倒了出来。　　他说今年大年初二，有村民上他家门报信，说邻村的一段乡路给某某挖断了，车辆无法通行，村干部知道了，说过完年再处理。老人听了心里不高兴。他对来人说，你带我去，哪有拖着不办的事情？我非要他们把路面修好不可。　　老人看了现场，好端端的路面，给挖断了，多可惜呀，肯定事出有因。　　他回村里找村干部，问他们：“路都挖断了，你们还坐得稳，现在不处理何时处理？”村干部说：“等过完春节吧，反正也没有什么车进村来。”　　老人脸色一下子沉了下来：“你给我把村里的干部都叫来，组织村民召开个现场会，路修不修，让群众来决定。”村中的村民听说“得叔”来说事，都愿意来听听。经了解，某某挖路果然是事出有因的，修这段路时，占了他家的地，一直未获得合理的补偿，一气之下，大年初二早，他把路面挖断了。　　经过岑冠华老人一番调解，问题解决了，矛盾化解了。全村人你一锄头我一锄头，一袋烟功夫路面就修好了。这时，老人才背着双手心满意足地回家去。　　最棘手的一宗纠纷，是去年8月里发生的事情。岑冠华老说，大坝村一队、二队村民引水饮用，水是从大庵队山场上引下来的，大庵队村民怕水源分流了影响村中的农田灌溉，就动手动脚把大坝村的水管给砍断了。两村的矛盾一下子到了白热化，双方聚集着200多村民，扬言要用武力解决问题。流血事件一触即发。村委会多次调解也难以解决问题，后来村民来找我。我立马赶到现场，做双方的工作，稳定村民的情绪，另一方面，叫人立即打电话向镇调委会、镇的领导反映情况。很快，镇里来人了。经过协商，双方达成协议，山场的水源两村共享，白天甲村用水，夜晚乙村用水，一碗水端平了。　　岑冠华老人1997年获得“广东省防止民间纠纷激化工作二等奖”、“信宜市先进调解工作者”、连续多年被评为镇“优秀调解工作者”。老人非常珍惜他每一个荣誉，他说，这些奖状我都挂在家中，让晚辈们看看，这也是一种教育。　　我问老人，义务调解员既不拿工资又没拿奖金，您图的是啥？　　有啥可图？这是每个共产党员最码头的责任和义务。　　我无话可说。对岑冠华发自内心的敬佩。
4他们的故事
　　他们是一个普通的群体。他们每个人都有着自己的故事。在采访中，我们常常被他们的故事而感动。　
　杨凡力。他是新宝镇司法所的一名干警，那天在新宝镇采访，我两次亲临现场观看他开庭调解，与他一起坐在调解庭上做笔录的，是一位戴近视镜文质彬彬的女同志。他们的调解简直是在展示一种艺术，进行中的每个环节，每个细节，每句台词，都显得训练有素，恰如其分，整个过程既严谨又充满人情味。面对媒体的采访，杨凡力只淡淡地说了一句：我们尽可能让每次的调解都有一个圆满的结局。　　从2003年至2005年间，新宝镇发生大小纠纷1800多宗，其中镇司法所直接调解124宗，所里协助指导有关部门调处213宗，代理民事诉讼14宗，工作量之大，任务之繁重是可以想见的。一次，杨凡力去现场调查取证，从上午8点一直忙到下午2点，滴水未进，腹内空空，结果昏倒在回家的途中，在场的人把他扶住，以为他是中暑。

　　杨丽芹是合水镇茅帘村妇女主任、茂名市人大代表，从事调解工作21个年头，调处纠纷2000多宗，调处率100％，成功率97％，多次获得市、县授予“优秀人民调解员”称号。她平均每年深入农户家访1500多户次，她熟悉茅帘村的每一条乡道，对村中的情况了如指掌。办事干净利落是她一贯的作风。霄垌径村村民黄某经常打骂妻子，村中邻里对黄某的专横极其反感，但谁也说不服这位鲁莽的汉子。杨丽芹得悉后，她来到黄家，三下五除二狠狠批评一通黄某，并提醒他不要随便虐待妇女，自己的妻子也有人权，不能随便打骂，这是违法行为。黄某终于醒悟了，承认打骂妻子是不对的，以后有话好好说。这家夫妇从此过上了和睦相处的日子。　　杨丽芹调解的多是鸡毛蒜皮小事，可小事不及时处理，也会闹出大事来。正因为小事情处理好了，茅帘村才没有什么大事情发生，杨丽芹也就只能调处小事了。茅帘村是个大村，4300多人口，连续五年没有发生群众越级上访和集体上访事件。这得归功于杨丽芹，没她的执着，没她的细心和勤奋，茅帘村人是不会过上如此平静安宁的日子的。　　蔡文能在枫木村颇有威望，村民对他的评价只有三个字：“信得过”。“信得过”就是枫木村调解委员会主任蔡文能的最好注脚。
　　枫木村没有枫林，也许过去有，现在却看不到了。这是新宝镇近郊的一条村庄。　　村子常住人口2000多人，25个村民小组，村中有一座将军祠，这位武将军是蔡氏家族的祖先。我向村人打听，据说这位光宗耀祖的将军是吴三桂麾下的一员武将。枫木村的历史非同凡响。村民的崇武好斗是情有可原的。　　2004年清明祭扫，蔡文能接到调解信息员的电话，说湖垌村和本镇甘利村两支蔡氏家族因老祖坟发生口角，继而持械争斗，事情十万火急。蔡文能火速赶到现场，双方正准备操起锄头、木棍搏斗。千钧一发之际，蔡文能一声喝令，把双方都镇住了。蔡文能要求双方派代表回村中调解，最终签订了和解协议。事后双方都说，如果没有枫木村的调解干部出面，这场械斗谁也阻止不了。
　　53岁的刘仲述是合水镇百姓公认的编外人民调解员和司法助理员，外号“活神仙”、“万能锁”。　　这话从何说起？　　16年前，合水镇某公司与高州长坡某公司签订一份购销合同，总额为63万元，先付款后发货。当时在合水某公司当业务员刘仲述，和一个同事背着63万元现金前来提货时，才发现高州长坡某公司已将这批货以更高的价钱转买给另一买主。刘仲述将情况向公司经理汇报，经理亲自带上刘仲述与违约方谈判。经过连续三天的谈判结果，违约方终于同意把这批货重新调拨给合水某公司。为此，违约方不仅得不到好处，反而白白亏损10多万元。公司经理发现刘仲述具备律师的天分，便由公司出资送刘仲述参加全国律师函授中心学习，从此，他与人民调解工作结下了不解之缘。这是题外话。
　　最让刘仲述得意的有几件事。
　　1995年，东田村一村民在三水某石场打工，下班经过石场内的一座木桥时被摔死，石场老板只赔偿死者家属3000元。死者家属找到刘仲述，他们连夜赶到三水，刘仲述据理力争，石场老板最终同意一次性赔偿死者家属7万元。后来东田村人称刘仲述是“活神仙”。　　2003年3月，陈氏家族和杨氏家族因祖坟之间的界线问题发生纠纷，上百条手执铁管、锄头和木棍的大汉聚集在山中斗殴。刘仲述闻讯赶到现场，他用平生的力气大喝一声“住手！”结果那100多条大汉果真住手了。双方见是刘仲述，都说：“四哥，我们信你，你就负责处理吧。”被众人称为“四哥”的刘仲述，果真不负众望，很快将事态平息了，双方都采纳了刘仲述的意见，日后陈、杨两家族相安无事。
　　刘仲述说，因为群众一句“我们信你”，他才决心当一辈子编外调解员。　　其实在合水镇和新宝镇，像杨凡力、蔡文能、刘仲述等等这样的人民调解员，大有人在。他们所做的事情很琐碎，更不可能有惊天动地之举，但他们所做的每件事情，都非常有意义，都与一个地方上的社会稳定、经济发展、安定团结息息相关。
5合水镇镇委书记黄青印象　
　凭直觉，合水镇镇委书记黄青是个务实、处事冷静、不事张扬的年轻镇干部。　　两件小事基本印证了我的主观判断。那天下午在信宜市委会议室初次与媒体记者见面，身边的一位领导要黄青向媒体发表几句讲话，他只说一句：“要说的都在材料里面，不必耽误大家的时间。”另外就是下乡采访，他向带队的罗科长提了个建议，采访人员不要太集中在一个地方，这样会给被采访者增加心理压力。山里人少见世面，人多了，连话都说不好。　　听黄青这么一说，我就决定与他拉开点“距离”，原本想单独采访他的念头也临时取消了。因为黄青讲究的是实效，而不是形式。　　我对黄青的印象极其片断，甚至零碎，而不是完整的。那天去东坑金矿工地采访，我上了黄青的面包车，与他一路聊天。他话语并不多，但句句实在。坐在驾驶室手握方向盘的镇长张智乐说了一句：“他经常穿一条西装短裤在街边与镇上的居民下棋。有人问下棋的人，你知道跟你下棋的那位是谁吗？对方说不知道，反正是对手。”　　与镇上居民下棋的那位正是镇委书记黄青。坐在我身边的黄青微笑着默认了。　　他说，下棋不是目的，通过下棋，我能了解到不少情况。　　这就是深藏不露的黄青与众不同的一面。　　在处理棘手的问题时，黄青也自有一套哲学。　　去年7月13日下午，东坑金矿工地发生一宗重大事故，一台挖土机在挖泥土的过程中，不慎将一名小孩致重伤，当场死亡。死者家人从外地召回几十号人，围攻东坑金矿投资方福建某矿业公司的老板，甚至将他们的个别人员扣押起来。周边的2000多群众也参与闹事，村民见到矿山矿工，一律不放过，见一个打一个，场面十分混乱。　　事件惊动了上级，信宜市派出了一批警力赶赴合水镇，准备亲临现场平息事态。黄青坚决反对出警，他只带上镇长张智乐，开车火急赶到现场，来到受害者家中。一进家门，黄青对受害小孩的父母说：“我是镇委书记黄青，这次来，一是慰问你们，二是帮你们讨回公道，三是向你们道歉，我们的工作没有做好。我们都是孩子的父母，如果能用我们的生命换回孩子的生命，我们都愿意。”此话一出，在场的群众立即肃静了。通过镇委书记、镇长与矿山老板、工程承包方协商，最后与死者父母达成协议，由责任方一次性赔偿15.7万元给死者家人，事件处理才告结束。如果当时黄青支持出警现场，很可能事态一时成了僵局。当然，这仅仅是一个假设。　　黄青还说了一件事。某村修公路，个别村民出面干预，一直拖着无法修通，镇里的干部多次做工作也无效。黄青亲自出马。去之前，他先摸底，了解到村中有一位能人可以说响亮话，群众信他，但此人自视极高，好下棋，且棋艺不低。黄青进村直接找这位能人。能人说，书记来是为修路的事吧？黄青说，先下两局棋再说别的。能人两眼一亮，这回逮住对手了，便夸下海口称，三局定胜负，输了，你打道回府，赢了我，修路的事你就别管了，包在我身上。棋局一摊，三局两胜，黄青成了赢家。能人说，书记你回去吧，一周后你再来，路准通。果然，一周后，此路已畅行无阻。　　这些年，黄青在合水镇，的确下过不少漂亮的棋局，无论在民间，或在本职工作上。　　小小棋局，方寸之间风云变幻，潜伏着多少险情和生机！
6经验与启示　
　我手头放着一叠足有半尺高的资料，有人民调解工作《文件汇编》、《人民调解员培训讲义》、《调处典型案例》等等，这些资料，大部分都是合水、新宝两镇从工作实践中总结出来的经验和实施法则，颇有借鉴价值，可称之为“人民调解工作大全”。　　合水、新宝两镇的经验可归纳出几大特点：　　其一、成立以镇委书记为组长，镇长、镇综治办主任为副组长的人民调解工作协调小组，健全镇、村、村民小组人民调解组织机构，配备专职、兼职调解人员，落实专项调解经费。合水镇每年投入专项经费10万元，新宝镇2005年投入专项经费11.62万元，政府无偿划地200多平方建镇司法所办公楼。镇党政一把手履行“第一责任人”责任，定期听取排查调处工作汇报。　　其二、构建四级网络，健全制度落实责任。第一级是村民小组、调解小组和调解信息员网络，这一级主要负责掌握情况，控制苗头，及时报告，介入调解；第二级是村级人民调解委员会，调解婚姻、家庭、邻里一般性矛盾纠纷；第三级是镇人民调解委员会，调解村调委会调处不了的、及跨区域、跨部门等复杂疑难纠纷；第四级是镇人民调解工作协调小组，对下面三级调解不了的矛盾纠纷进行再调处，以及对下面三级调解组织的工作进行监督和指导，为实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标提供有力的保障。　　其三、健全六项制度。即：镇领导包片责任制、“五长”（法庭庭长、派出所长、司法所长、国土所长、综治办主任）联席接访制度、矛盾纠纷排查分析例会制度、镇村联动调处制度、矛盾纠纷督办制度、调解业绩量化考评和责任追究制度。　　其四、坚持“四个结合”。即“依法调解”与“情理调解”相结合，思想政治工作与解决实际问题相结合，人民调解与普法教育相结合，调处与预防相结合。　　其五、加强农村领导班子建设，凝聚党心民心。其六、发展农村经济，解决群众生产生活问题。总之，无论多少条多少款，归纳一句话，首先就是要稳定社会，发展地方经济，提高人民生活水平。　　如合水镇，2005年工农业总产值13.8亿元，农民年人均纯收入3890元。总产值相对低一些的新宝镇，农民年人均纯收入也达到3688元。　　目前，合水镇境内拥有本地工商企业和外来投资企业1300多家，从业人员8000多人，占全镇总人口将近四分之一。单地方扶持的编织企业就有12家，年总产值达8300多万元，年出口量达1000万美元。去年引进在香港上市的福建紫金矿业集团股份有限公司投资1.2亿元，开发储量达30吨的东坑黄金矿，年产黄金预计可达640公斤。　　新宝镇拥有森林面积19万亩，活立木蓄积量57.4万多立方米，是信宜市的林业重镇。该镇目前有竹、木、藤编织，木材加工等各类企业930家，编织产品大部分远销国外。该镇还大力发展早熟三华李种植，面积达7200余亩。新宝镇的企业解决了农村富余劳动力3000多人就业，每年还向珠三角地区输出近万农民工。留守家乡种地的青年人非常之少。　　2002年以来，合水镇共调处各类纠纷1030宗，调处成功1012宗，调解率、调处成功率分别为98％和96％以上，连续四年无群众越级上访和集体上访纪录。新宝镇2004年以来，调解各类纠纷1468宗，调解率和调解成功率分别为100％和97％，无矛盾纠纷积案，实现了由昔日的“告状大镇”转变为连续两年无群众越级上访和集体上访镇。　　合水、新宝两镇开展人民大调解，创造出社会稳定、地方经济发达、人民安居乐业的新局面，并非一个偶然的现象。从大体上分析，作为广东西翼的茂名市，从市委市政府领导层，到下面市县一级党政机关，以及有关部门，对群众上访和人民调解工作，都引起了高度的重视，无论人力、财力、信息、以及相关政策，尤其对庞大的人民调解员队伍的素质提高和业务培训，都给予了足够的支持和舞台空间。特别是茂名市司法部门，从司法局长到各科室人员，长期坚持深入农村基层搞调研，抓典型，有力地促进了茂名市人民调解工作的进展，并将人民调解工作形成了体制、建立了制度、明确了责任。既得到群众认可、社会好评，也得到了省、市主要领导的充分肯定。合水、新宝两镇的成功经验，是一面鲜明的旗帜。　　她是属于茂名市的，也是属于广东的。最近，中央政治局委员、广东省委书记张德江批示，要求在全省推广、宣传合水镇和新宝镇人民调解工作的成功经验。省委副书记王华元也批示：“这二个镇的经验很好，建议作为典型宣传。”　　茂名大地，面朝大海，春暖花开。　　春天之门已经为一个大和谐的社会敞开。政通人和，阳光普照，万物复苏，民心如沐春风。《茂名日报》（2006-03-22 第三版）