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发表于 2005-5-30 23:08:47
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北(京)台(北)国家射线公路、福(州)银(川)国家横线公路联络线武夷山至邵武公路预可行性研究报告专家组评审意见
受南平市高速公路筹建处委托,福建省交通规划设计院于2005年3月编制完成了《北(京)台(北)国家射线公路、福(州)银(川)国家横线公路联络线 武夷山至邵武公路预可行性研究报告》(以下简称《预可报告》)。福建省发展与改革委员会于2OO5年4月25日至29日在武夷山市、福州市主持召开《预可报告》评审会。专家组认真听取了《预可报告》编制单位的项目介绍,实地察看了路线主要控制点,对《预可报告》进行了审查,评审意见如下:
一、对《预可报告》的总评价
《预可报告》遵照交通部部颁《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》(1988年版),并参照1996年版(讨论稿)进行编制。评审认为其内容和深度基本满足现行《编制办法》的要求,同意通过评审。
根据2005年2月国务院批复的《国家高速公路网规划》,建议项目名称调整为《国家高速公路网北京-台北公路、福州-银川公路联络线-武夷山至邵武公路预可行性研究报告》。
二、项目建设的必要性
本项目位于闽北山区,是规划的国家高速公路网北京-台北公路、福州-银川公路联络线。项目影响区域经济发展迅速,交通流量增长快。项目连接武夷山“双世遗”风景区、泰宁大金湖世界地质公园、邵武天成奇狭、将乐玉华洞等重要旅游风景区,旅游资源十分丰富。
本项目的建设是实践胡锦涛总书记“以人为本、构建和谐社会”重要思想,落实福建省建设海峡西岸经济区发展战略的需要;是加快国家及福建省公路建设步伐,落实福建省发展沿海港口、拓展内陆腹地的“东出西进”交通发展战略的需要;是落实交通部支持福建省改善交通条件和投资环境“四个支持”、“五大举措”重大政策,完善福建省骨架公路网络的需要;是增强福(州)、厦(门)及泉(州)沿海经济发达地区对武夷山、建阳、邵武等经济欠发达地区的辐射力度,促进区域经济快速发展的需要;是进一步开发、利用旅游资源,发展旅游经济的需要;是加强国防战备、促进祖国统一进程的需要。评审认为,《预可报告》的必要性论证充分,项目的建设是必要的。
三、关于社会经济、交通运输现状及其发展预测
《预可报告》对项目所在地区的社会经济、交通运输现状及其发展规划进行了调查、研究和分析,结合历年交通运输情况和现状OD调查资料,采用“四阶段”法进行交通量预测,各特征年的交通量(全路段平均昼夜交通量,折合小客车)预测结果如下:2O11年为8620辆/日,2O15年为12239辆/日,202O年为17001辆/日,2O30年为30258辆/日。
评审认为:《预可报告》收集的资料较为齐全,对项目所在地区的社会经济、交通运输现状描述清晰,0D调查点布设合理,预测方法科学,预测总量水平适度。建议在本报告修编时补充区域内最新的路网规划、规划等级及建设年限,主要节点互通交通量主流方向;充分考虑大金湖、武夷山等旅游区对交通量的影响,并根据最新的社会经济基础数据、收费标准等,进一步修正、调整各特征年预测交通量。
四、关于路线走向、建设规模和技术标准
路线东起武夷山市,接国家高速公路网沈阳-海口公路宁德-上饶联络线宁武段,东连国家高速公路网北京-台北公路浦南段;在邵武市新丰与316国道交叉;西至邵武市肖家坊,止于国家高速公路网福州-银川公路福(州)南(城)段肖家坊枢纽互通。
1、路线起点
《预可报告》根据本项目在路网中的定位,起点至界首段共提出方案Ⅰ、方案Ⅱ、方案Ⅲ三个路线方案进行比选。
方案Ⅰ:路线起于国家高速公路网沈阳-海口公路宁德-上饶联络线宁武段武夷山市下坝,设枢纽互通,往西南方向布线,经吕屯、留田、麻沙镇、新溪、叶坊、江坊至界首,长约39.7公里,设下坝、麻沙2座互通立交。
方案Ⅱ:路线起于国家高速公路网沈阳-海口公路宁德-上饶联络线宁武段武夷山市仙店,设枢纽互通,往西北方向布线,建仙店隧道和巨口隧道,设置巨口互通,经黎源、渡州、下历、长坪,设长坪互通连麻沙镇,止于界首,长约42.9公里。
方案Ⅲ:路线起于国家高速公路网北京-台北公路浦南段建阳市将口,设枢纽互通,往西南方向布线,经张墩头、大源、村尾,建莒口互通,再经石宇、竹州,在麻沙镇西南设麻沙互通,经817县道布线至界首,长约41.0公里。
经初步比选,方案I距武夷山景区与建阳市距离适中,区域路网布局较合理,路线里程短,工程数量较小,投资最省,同意做为本阶段推荐方案。下阶段工作中应根据国家高速公路网北京-台北公路浦南段、国家高速公路网沈阳-海口公路宁德-上饶联络线宁武段的规划实施情况,进一步对可能的起点位置进行论证。
2、路线终点
本路线终点接国家高速公路网福州-银川公路福(州)南(城)段肖家坊枢纽互通。此互通设置时已综合考虑了武邵高速公路的总体走向,并已实施了一期工程-邵武连接线,评审认为本项目终点是合适的。
3、推荐方案的主要控制点为下坝、麻沙镇、邵武市、肖家坊,建设里程97.6公里。
4、《预可报告》在进行综合比选的基础上,推荐采用设计速度80公里/小时的双向四车道高速公路标准,路基宽度2 4.5米。经评审,原则同意本阶段采用此标准,修编《预可报告》并据此控制工程总投资。建议下阶段,按照“安全、环保、舒适、和谐”的要求,对①全线采用设计速度80公里/小时、②全线采用设计速度100公里/小时、③总体采用设计速度80公里/小时,局部路段采用100公里/小时等三种技术标准,进一步比选论证。
5、互通立交
《预可报告》推荐方案设置了下坝互通(KO+000)、麻沙互通(K23+900)、界首互通(K37+100,预留)、下沙互通(K50+400)、邵武互通(K66+250)、和平互通(K93+450)。建议对互通位置作如下调整:界首互通位置适当西移,同步建设;下沙互通西移至新丰,接316国道,改称邵武互通;合许处的邵武互通改称邵武西互通。下一阶段应进一步对起点互通立交(含连接道路)的位置、型式等作详细的分析、论证,并结合被交公路的实施时间,提出分期修建的方案。
五、关于投资估算
《预可报告》推荐方案估算总投资为41.026亿元,平均每公里造价4203万元。
评审认为:投资估算符合交通部和省交通厅的有关规定,估算总额基本可以作为下一阶段的控制额度。建议在本报告修编时补充资金构成的可行方案。
六、关于项目实施
同意《预可报告》提出的本项目建设工期为4年。
评审认为:为落实省委、省政府提出的建设海峡西岸经济区、促进闽北区域经济协调发展的战略要求,结合前期工作周期和资金筹措情况,建议结合起终点路网建设进度,力争提前开工,尽早形成路网。
七、关于经济评价
《预可报告》推荐方案的国民经济评价结果如下:净现值为21.84亿元,经济内部收益率为14.94%,效益费用比为1.71,投资回收期17年。
财务分析结果如下:净现值为22.44亿元,财务内部收益率为8.01%(i=4.36%),项目借款综合偿还期14.75年。
《预可报告》还分别作了国民经济和财务敏感性分析以及贷款偿还能力分析。
评审认为:经济评价方法和内容符合国家发改委和交通部的有关规定和要求。本项目国民经济评价与财务评价可行,具有一定的抗风险能力。建议修编报告时进一步核对相关数据。
八、下一步工作建议
(一)请编制单位结合评审意见修编工程预可行性研究报告,进一步补充对本项目有较大影响的相关城镇、旅游规划资料,加强对旅游构成、出行方式、出行路线及交通量预测、经济评价等基础资料的收集工作。
(二)根据福建省十一五交通规划,进一步做好相关公路的衔接工作、明确工程界面的划分。
(福建省发展和改革委员会) |
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