修筑陆河出县公路的先驱罗士衡
修筑陆河出县公路的先驱罗士衡尽管21世纪第一个十年已经过去三四年了，但是在陆河县的诸多出县通道之中，由陆河县城河田镇往陆丰东海的这条公路，仍然是陆河最主要的一条出县交通要道。我想，今天走在这条公路上的陆河人，可能不会有几个人了解，80年前有一位河田镇籍的陆丰县（含今陆河县）参议员，曾在陆丰县参议会上提议《筑陆河路》，即修筑河田镇通往陆丰东海的公路。这是目前有据可查最早提出修筑陆河县出县公路的人。
这位陆丰县参议员，名叫罗士衡，是陆河县河田镇河北石禾町村人，生于1899年，卒于1949年。据了解，罗士衡，曾任陆丰县（含陆河县）第一届县参议会参议员，也是当时陆丰县筑路会的成员，属陆丰县（含陆河县）有名的乡坤。
据了解，民国二十年（1931年）八月十一日，中华民国国民政府公布了“县参议会组织条例”。民国二十一年（1932年）十二月五日，陆丰县参议会举行成立典礼，宣誓就职，随即召开全体会议。当时，陆丰县参议会参议员有：林国瑄、林振光、叶伟园、陈寿山、彭壁垣、庄照楼、黄菽衡、徐锡祺、罗士衡、林步云、陈国材、朱靖邦、林岳、吴育才、冯乔之，共十五名。共分成七个组，其中罗士衡、林国瑄、黄菽衡在财政组。斯时，陆丰县参议会书记长原为官联升，后为陈鑫。
民国二十二年（1933年）二月十日，正式召开陆丰县参议会第一次大会，至二月十四日结束，历时五天。二月十二日上午开会时，会议主席为庄照楼，出席十一人，会上讨论了陆丰县参议员罗士衡提议的《筑陆河路案》和《调查户口案》等议案。
次日（二月十三日）开会时，会议主席是林国瑄，出席者九人，会上讨论了陆丰县参议员罗士衡提议的《各区公所务要规定筹款办法案》等议案。民国二十二年二月十日下午，讨论陆丰县参议员黄菽衡提议《改良风俗案和提议从严取缔童养媳案》，反对和禁止溺女、贩卖人口、蓄婢、缠脚及一切婚姻、迷信神权风水，或于人道主义相违背，或于科学知识相妨害，自应设法改革。罗士衡等三名陆丰县参议员参与此案连署。
而民国二十二年（1933年）五月十日，则召开了陆丰县参议会第二次大会，至五月十五日结束，历时六天。五月十日下午，大会讨论了罗士衡等六名陆丰县参议员联合提议《废除警卫大队部以轻县民负担案》等议案。最后，还讨论通过了临时动议，由陆丰县参议员朱靖邦提议，罗士衡等五名陆丰县参议员合议的《关于“电请政府出兵抗日……以复失地……案》的临时议案。
此外，五月十二日，会议主席林振光，到会参议员十人，会上讨论了陆丰县参议员罗士衡提议的《陆丰县第一市场租息应保管建筑第二市场案》等议案。民国二十二年五月十日上午，讨论陆丰县参议员朱靖邦提议《筹设各区育婴所及严禁溺杀女婴案》，罗士衡等三名陆丰县参议员参与连署，最终该议案照案修正通过。民国二十二年五月十日下午，讨论陆丰县参议员朱靖邦提议《限期查禁耕牛出口案》，认为耕牛是农民必需之牲畜，农家不可一日无牛，所以应该禁止贩卖牛只出口，要求陆丰县政府应对此严加查禁，从严究罚。罗士衡等三名陆丰县参议员参与连署。最终决定函促陆丰县政府办理。
从上面罗士衡提议或参与连署的（陆丰）县参议会议案可知，罗士衡是一个既关心国家大事，又体恤民间疾苦的（陆丰）县参议员，其许多提案都切合时弊，关乎民生。其中，他提出的《筑陆河路案》和其参与的《关于电请政府出兵抗日案》，尤其能说明问题。
另外，在民国二十三年（1934年）十一月二日至四日召开陆丰县第一次行政会议，主要是为推行本县三年施政计划及讨论应兴应革事宜，而罗士衡当时就以陆丰县筑路会三名代表之一的身份参加了本次会议。可见，罗士衡前一年提出的《筑陆河路》议案，得到了陆丰县政府的推动和落实。
另据《陆河文史》第五揖《河田旧事——抗日战争时期几个片断》（作者叶哲生）一文的记载：“抗日战争前，陆丰至河田公路已粗具规模，但主要桥梁未建，部分山坡未凿通。那时多数桥梁，如河口桥、内洞桥，都是用杉木拼连起来，或用杂木板架起通行。河田附近属较牢固建筑的石桥有拱桥、巡司桥、义同桥。”
筑路之前，河田一带的人前往陆丰东海，行人都沿着一段段黄泥路、鹅卵石路，弯弯曲曲小道步行，十分不便。后来，罗士衡提议并主抓修筑河田至东海的公路。据了解，当时罗士衡采用的主要是沿螺河河道开路的办法，以避开山丘，减少工程量。另外，在征集人力物力方面，主要采用沿途各村庄负责本村一段，以及河田各大姓氏的公偿摊派等方法筹措资金。
不过，因为受阻于抗日战争及其后的国共内战，陆河（河田）至陆丰（东海）的公路真正开通，还要等到1949年以后。据《陆河县志》记载，1958年6月中旬，陆丰至河婆公路动工修建（1959年冬建成通车），其中陆城（东海）至河田公路于当年11月1日建成通车。从1933年罗士衡率先在陆丰县参议会上提出“修筑陆河公路”，到1958年该路正式建成，历时整整25年。
尽管罗士衡当时并未将这条陆河县（原陆丰县西北区）出县公路真正建成，但是他主抓的筑路工程，却为此后的陆河出县公路筑路工程打下了扎实的基础。而且，后来陆河县的出县公路基本上也是按罗士衡时代的规划走向来修筑的，至今仍是这样。因此，罗士衡堪称修筑陆河县出县公路的先驱。（QQ：33079930）
幽壹
2014年3月22日于深圳
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