揭阳百亿打造产业转移新城
揭阳百亿打造产业转移新城2009-07-08
南方报业新闻 时间: 2009年07月08日 来源: 南方日报
作者：张海燕 陈作成 林少敏
推进双转移 促进大发展
本报讯 (记者/张海燕 陈作成特约通讯员/林少敏)三年打基础,10个主要经济指标翻番；五年大变化、十年大发展。要实现这一目标,揭阳将以什么为依托呢?近日,揭阳市长陈奕威接受采访时说,省委书记汪洋要求揭阳“赶超进位、后来居上”。揭阳市正认真贯彻落实粤东地区工作会议精神,抢抓实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和加快海峡西岸经济区建设带来的新机遇,全面实施大项目带动战略,以“双转移”工作为重要抓手,全力推动珠海(揭阳)产业转移工业园建设发展。到2012年投入建设资金近百亿元,把转移园建成一座建设面积达1000多公顷的生态型现代化产业转移新城,打造成全省的示范产业转移园区,就业人口达到11万,工业产值达到245亿元。
产业转移新城有关负责人介绍,揭阳市将按照“生态之园、特色之城”的定位,把工业园作为揭阳市城市总体规划的一个组成部分,实现人、生态和发展的和谐。
为了保护良好的生态环境,新城将严格执行环评标准,采用PK方式选择优质企业进园。目前已拒绝了5家污染企业进园,涉及总投资额10多亿元。
产业转移新城如何吸引产业转入呢?陈奕威介绍,产业转移将遵循市场规律,以主导产业带动招商引资,以服务配套促进产业集聚发展。通过两大优势来吸引产业的转入,就是传统产业发挥产业聚集的优势,新兴产业发挥资源的优势。揭阳是国家重要的不锈钢集散基地和加工基地,金属制品及机械设备制造业具有一定规模实力和先进技术水平,揭阳中医药大市也显现雏形。由于这两大产业布局分散,发展空间受到限制,已严重制约产业的升级。通过市场手段吸引这两大产业进园进城,聚集发展、改造升级,增强产业群聚能力,从而吸引珠三角相关企业的落户进驻。中石油炼化项目的资源优势为揭阳发展精细化工产业带来了机遇,产业转移城迅速规划建设石化下游配套产业专区,与之对接。目前,工业园有企业16家,其中建成企业9家,产值近7亿元；与12家企业签订投资合同,总投资额8.88亿元；与28家企业签订投资意向,总投资额29.55亿元。
为了能引得进、留得住进城进园的企业,转移新城不仅在硬件配套上下功夫,而且在人力资源上未雨绸缪。新城将通过引进职业技术学校和培训机构的进入,建设职业技术培训基地,有针对性地为企业服务,实现劳动力的有效转移。到2012年,新城将提供11万就业岗位,培训就近转移近9万农村劳动力。
稿件来源：南方日报
珠海(揭阳)产业转移工业园开足马力建设
2009-06-05 11:40:12 【大 中 小】 【打印】 【我要评论】http://www.artchao.cn/uploadfile/b/E8JmzwlzuvtIPYoU9gFg.jpg 大型挖掘机依据地貌对工业园山坡土地进行平整。去年6月，珠海（揭阳）产业转移工业园应运而生。1年来，特别是今年2月以来，工业园管理办公室领导班子化压力为动力，全力推进工业园大开发大建设——
打造揭阳经济新的增长极
几台大型挖掘机正开足马力，依据地貌对山坡土地进行平整，76.67公顷的土地裸露出崭新的红土……揭阳市政府副秘书长、珠海（揭阳）产业转移工业园管理办公室党委书记、主任陈方浩望着眼前这片昭示着希望的热土，深有感触地告诉记者：“珠海（揭阳）产业转移工业园虽然起步晚，基础设施建设刚刚开始，但是我们相信，只要科学规划，这张白纸一定可以画出最新最美的图画，一个 ‘生态之园、特色之城’ 不久将在1000多公顷的丘陵地上崛起，揭阳经济新的增长极即将形成。”
落实 “双转移”精神 工业园应运而生
近年来，揭阳市委、市政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，围绕市委提出的“一三二”发展思路，进一步解放思想，改革创新，强化措施，重点突破，推动揭阳经济社会又好又快发展。经过近年来强势开发建设，揭阳市区的工业承载量已远不能够满足经济跨越发展的需要，揭阳要实现科学发展、快速发展、迅速崛起，必须向外拓展市区发展空间。省委、省政府关于推进产业转移和劳动力转移的决策，为揭阳市建设产业转移工业园提供了良好的机遇。主动承接产业转移，与珠三角地区共建产业转移工业园，联合创建省示范性产业转移工业园，对于进一步加快珠海揭阳两市主导产业发展、壮大地方经济总量、促进我省区域经济协调发展和争当实践科学发展观排头兵具有重要的战略意义。
在这样的大背景下，珠海（揭阳）产业转移工业园应运而生，于2008年6月经省政府批准建设。工业园位于揭阳市西部揭东县与揭西县交界处，规划面积1094.6公顷，分二期建设，首期规划面积438.95公顷，第二期规划面积655.65公顷。工业园按照“生态之园、特色之城”的定位，将建成一个“生态、环保、节约型”产业园和广东最具山地特色的工业新城。
2008年7月，珠海市党政代表团专程莅揭考察，就珠海、揭阳两市“双转移”和工业园建设达成共识，并举行了珠海（揭阳）产业转移工业园揭牌暨开工仪式，签订了《关于进一步推进产业和劳动力“双转移”共建产业转移工业园合作协议》，计划2009年至2011年3年内，珠海市筹措资金1.5亿元，揭阳市筹措资金3.4亿元，共投入4.9亿元用于工业园建设。同时，珠海市计划在3年内，转移五金机械、模具、装备制造、小家电等20多家企业进工业园投资建设。
新班子有新作为 各项工作见成效
从诞生之始，珠海（揭阳）产业转移工业园就迈开了大开发大建设的步伐，特别是今年2月上旬，工业园管理办公室新班子到任后，继承和发扬前任班子好传统好作风，在原有的基础上继往开来，以创业者的气魄，团结拼搏，发扬特别能战斗，特别能吃苦的拓荒牛精神，夜以继日工作，以良好的工作状态取得陈弘平书记、陈奕威市长等市委市政府领导的支持。在此基础上，新班子不负重托，紧紧抓住当前国家扩大内需，确保经济增长的有利时机，加快工业园的开发建设，大力组织招商引资，全力搞好协调服务，推动企业项目进园投资建设——抓紧规划的编制工作。按照“依山而建，保持山体自然景观，打响生态品牌”，“以生态吸引项目，以项目发展更好保护生态”的要求，一是根据市上报省的土地利用总体规划修编方案调整的范围，在438.96公顷扩展至1400公顷工业用地的范围内规划五金不锈钢制品、机械设备制造、中药制造三个产业专区，并邀请省城规院对三个产业专区进行详细规划，现已完成首期不锈钢产业专区1698亩的详细规划、路网规划、平整高程设计和施工设计。二是对三个专区进行“三通一不平”的主干路网规划，按照“依山而建、节约投资、保护生态”的要求，制定出路网和各个区实施规划行动方案，为大规模开发建设做好充分准备。三是对产业园往东万亩范围进行勘测和路网、供排水竖向专项规划。
加快基础设施建设。一是加快省道335线贯穿工业园路段2.3公里长的改道工程建设， 6月底可竣工验收，投入使用。二是加快水土保持的石坝、土坝、坑尾头村进村路建设，6月底前可完工。三是加快供电设施建设，1万伏供电线路已动工建设，近期可以供电。完成11万伏变电站选址，现已进入可行性研究和立项阶段，计划明年底开工。四是加快首期1150亩平整土地工程进度，6月底前完成。五是与揭西县第三自来水厂多次协商，铺设临时供水管网，计划在6月底供水进园。六是初步确定污水处理厂选址，已按有关程序进行申报和规划建设。
加快融资筹资力度。紧紧抓住当前国家扩大内需，确保经济增长的有利时机，按照“抢项目、抢资金、抢贷款”的要求，近期通过加大宣传和推介力度，并经多方努力，建行揭阳分行、中行揭阳分行、工行揭阳分行、开发行广东分行等多家金融机构看好工业园投资前景，纷纷前来洽谈投融资业务。
加快征地步伐。落实2.1万亩土地调整规划。工业园土地调整规划已上报省，近期加强与市、县、镇国土部门联系衔接，着手参与县级规划和镇级规划修编，抓好土地利用规划的落实，计划今年新征土地3000亩。
加快落实县级部分经济管理权限。已制定行使计划管理、规划建设管理和财政审核管理等权限，并落实操作规范和业务流程，把高新区管委会的政府职能和工业园投资开发有限公司的企业行为有机结合起来，积极探索“政府行为，企业化运作”的工业园管理机制，提高工作效率，努力探索一套新的工业园行政管理机制，以灵活机制和高效服务吸引海内外投资者。
全力做好申报省示范性产业转移工业园工作。一是做好工业园4.38平方公里环境影响评价工作，环评报告已完成，正在报批，近期可获得省环保局批文。二是全力推进签约项目的落实，为申报工作创造更有利条件。三是委托省城乡规划设计研究院编制《珠海（揭阳）产业转移工业园总体规划》和《珠海（揭阳）产业转移工业园控制性详细规划》，会同广东智谷咨询服务有限公司编制《可行性研究报告》和申报省示范性产业转移园整套文本，力争获得省的资金扶持。
工业园良好的发展前景吸引了众多企业家的眼球。目前，已有深圳、珠海多家企业准备进驻，计划投资额近10亿元人民币。珠海市计划2009-2011年向工业园转移机械设备制造、家用电器、生物制药、电子信息等四个行业共20多家企业。近期揭阳市金属材料协会近30家企业计划联合开发建设不锈钢制品产业专区，总投资额近30亿元，规划的不锈钢制品专区近期可填满。
化压力为动力 加快开发建设
尽管开发建设已迈出坚实的一步，但珠海（揭阳）产业转移工业园是在丘陵地区创办的新工业园，又是省政府最后一批同意建设的产业转移工业园，起步晚，基础设施建设刚刚开始，企业发展环境仍须完善，开发建设面临着较大的压力。因此，今年5月27日全省“双转移”工作会议结束后，当天下午，陈奕威市长立即主持召开市政府四届18次常务会议，传达贯彻省会议和汪洋书记、黄华华省长的重要讲话精神，提出要化压力为动力，扎实工作，强势推进，后来居上，进一步加快工业园区开发建设，争创省示范性产业转移工业园。会议还把贯彻省会议精神具体化为五项工作措施——一、加强规划引导。特别是要加强控制性详细规划引导，按照省的要求，结合揭阳市实际，建设生态型产业转移工业园，把珠海（揭阳）产业转移工业园建设成为“生态型、环保型、节约型”产业转移工业园，使之成为广东最具特色的工业新城；二、加强基础设施建设。合理配套、加快推进产业转移工业园道路、供水、供电、排水、通讯等基础设施建设，降低入园企业经营成本，营造良好的招商投资硬环境；三、完善和落实有关政策。进一步落实产业转移园“零收费”政策，推广“一站式”服务，提高审批效率，加强对转移企业的跟踪服务。尽快完善《珠海（揭阳）产业转移工业园鼓励投资优惠办法（试行）》；四、加大招商引资工作力度。围绕“突出主导产业、完善产业配套、形成产业特色、实现产业集聚”目标，积极开展产业招商和产业链招商，引进园区主导产业或与之相关的附加值高、技术溢出效应强、产业带动大的项目。目前，除形成市区的不锈钢企业集聚外，还要扎实推进“乡贤回归”工程，内外结合，主动承接对口地区和珠江三角洲地区的产业转移。近期有关部门将组织开展一次到佛山等地的招商活动，争取更多乡贤回乡投资创企业；五、加强园区环境和生态保护工作。尽快启动园区污水处理厂的规划建设，实现园区污染集中治理、集中控制。对引进项目实行环保“一票否决”制度，严格控制高污染、高能耗的项目转移入园，从源头上遏制环境污染和生态破坏。执行严格的准入制度，提高进园“门槛”，确保节约集约用地。从实际出发，制订产业转移工业园单位面积投资强度、建筑容积率最低标准和单位面积工业增加值、单位面积税收等有关规定，引导企业节约集约用地，盘活园区规划用地，切实提高土地产出率。
目前，揭阳市已把这些任务分解落实到各责任单位，加快珠海（揭阳）产业转移工业园开发建设成为了市委市政府和相关部门的最强音，珠海（揭阳）产业转移工业园开发建设的高潮正在掀起……
“五大优势”争创全省示范性产业转移工业园
交通枢纽地位凸显
揭阳位于粤东的中心区域,地处环珠三角和海西经济区重要位置,是珠三角连接闽赣及海西经济区的交通纽带,区位优势突出。榕江是广东著名深水河,5000吨级海轮由汕头港溯潮可抵市区；拥有海岸线136.9公里,神泉、靖海等海港条件优良,可建10万—30万吨级码头。广梅汕铁路穿境而过；现有深汕、揭普、普惠、揭梅等高速公路与国道206线、324线以及多条省道干线纵横交错,还有规划建设之中的省网二横、四横和揭惠(揭阳潮汕机场至惠来神泉港)等多条高速公路,建成后全市高速公路通车里程可达400公里。揭阳潮汕机场、厦深铁路2011年建成投入使用后,揭阳将形成以空港、海港为龙头,以高速铁路、高速公路、高等级公路为支撑的水陆空立体交通格局,成为粤东交通枢纽。
珠海(揭阳)产业转移工业园交通便捷,往揭普高速公路出入口仅15公里,穿园而过的省道335线从高速路口至工业园段即将改造为路基52米的一级公路；距离在建的揭阳潮汕机场、厦深铁路潮汕中心站各约30分钟车程。揭阳处于大粤东(潮州、汕头、揭阳、汕尾、梅州)1小时经济圈内,处于广州市、深圳市4小时经济圈内,厦深铁路建成后,将缩短为2小时经济圈。
产业加速高度聚集
珠海设立特区以来,大力实施“工业强市”战略,形成以高新技术产业为主导,以电子信息、家用电器、石油化工、电力能源、生物医药、精密机械等六大优势产业为重点的工业体系。珠海计划在3年内,转移五金机械、模具、装备制造、中药制造等20多家企业进珠海(揭阳)产业转移工业园。同时,把工业园作为对外招商的重要载体,计划吸引部分企业到工业园生产零部件或配套产品。
揭阳产业基础扎实,形成五金机械、纺织服装、化工塑料、食品制药等四大优势产业为主导,以轻工型和外向型工业为主体的工业体系,涌现出榕泰实业、康美药业、巨轮模具等5家上市公司和吉荣空调等一批龙头骨干企业；先后荣获“中国五金基地市”、“亚洲玉都”、“中国玉都”、“中国中药名城(普宁)”、“中国纺织产业基地市(普宁)”、“中国能源工业大县(惠来)”等称号。落户揭阳的中石油大型炼油项目将于今年开工,使揭阳重化工业有巨大的发展前景,将有利于深化区域石化产业协作,促进下游产品开发,做大做长产业链。
根据珠海、揭阳两市工业的支撑条件,工业园定位以五金不锈钢制品、机械设备制造、中药制造为主导产业,中长期依托大型石化项目的龙头带动作用,兼顾发展精细化工产业。这四大主导产业优势明显,发展潜力巨大。
乡贤回归创业形成热潮
作为潮汕文明的发祥地,揭阳历史悠久,文化底蕴深厚,素有“海浜邹鲁”、“南国小戏之乡”、“国画之乡”、“民间艺术之乡”之美誉,市区榕城是广东省历史文化名城。普宁英歌舞、揭阳潮剧、木雕、普宁嵌瓷、阳美翡翠玉雕、乔林烟花火龙等6个项目被列入国家级非物质文化遗产名录。揭阳正在精心打造“自强自信、创业创新、和谐开放、感恩奉献”特色文化,使人文揭阳更具有魅力和亲和力。
作为我国著名侨乡,揭阳现有320多万海外华侨和港澳台同胞,180多万归侨侨眷,在国内经商办企业的乡贤也较多,都有报效家乡、建设家乡的热情和愿望。同时,揭阳市民营经济活跃,民间资本实力雄厚。通过近年来积极实施“乡贤回归工程”,乡贤回乡创业形成新热潮,民营企业创新创业掀起新高潮,形成了推进揭阳快速发展的内外合力。
土地人力资源双丰富
揭阳在粤东地区面积最大,土地资源比较丰富,特别是大面积的山坡地和沿海滩涂开发潜力巨大。工业园所处属于丘陵地貌,大部分土地为山坡地,坡度在10°—20°之间,开发建设条件好,而且工业园以南土地资源丰富,到2030年规划控制建设用地面积2377.8公顷,基本农田很少,居住人口不多,地面作物和附着物少,地质条件好,征地和建设投入成本较低,发展空间很大。
作为粤东地区人口最多的地级市,揭阳劳动力资源丰富。至去年底,全市有农村富余劳动力40多万人,预计至2012年全市还将新增转移本市农村劳动力50万人,可以为工业园提供充足的劳动力资源。揭阳市已制订并出台了《揭阳市农村劳动力技能培训及转移就业实施办法》,根据产业发展需要,通过发展职业技术教育,加强劳动力技能培训,提高农村劳动力素质和就业能力,规划到2012年,农村劳动力转移前组织技能培训30万人。
规划理念超前,凸显生态特色
近年来,揭阳大力实施“绿色揭阳”战略,稳步推进造林绿化,不断提高城乡绿化水平,有效改善了生态状况。目前,全市森林覆盖率达51.2%。国家生态示范区建设县揭西,景区景点众多,森林覆盖率达55%以上。工业园位于揭东县与揭西县交界处,地势平缓,生态环境优越,绿化植被良好。作为粤东地区的后花园,揭西县将为工业园提供丰富的生态旅游资源,也将成为工业园的自然生态屏障。
按照“依山而建,保持山体自然景观,打响生态品牌”,“以生态吸引项目,以项目发展更好保护生态”的要求,工业园委托广东省城乡规划设计研究院编制完成总体规划、首期控制性详细规划等多项规划,按照“生态之园、特色之城”的定位,借鉴国际先进的规划建设理念,高标准进行整体规划,着力建成宜业宜居的全省示范性产业转移工业园,打造成揭阳市西部新兴工业城市。
为实现生态园建设目标,工业园建立健全生态保护机制,以“四个严格”实行环保准入制度:严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,对入园项目严格按照工业园环评批复要求准入,杜绝高耗能、高污染和资源性的“两高一资”企业入园区；严格按照园区总体规划进行工业布局和建设,实行行业分区,大力推行清洁生产,发展循环经济；严格执行工业项目建设用地投资强度控制标准,节约集约用地；严格污水处理,园区工业废水和生活污水分别独立处理,处理后的工业废水全部回用,生活污水40%以上回用。建园以来,先后拒绝了5家污染企业进园,涉及投资额10多亿元。
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