【转帖】了解.思考.吸收.创新.跨越式发展——浙江的行业协会
民营经济新力量---记温州市行业协会发展印象来源：浙江日报 发布日期：2005-11-21
新华网浙江频道11月21日电 在温州采访的日子里，我们时时感受到一种激情涌动的民间新力量。
这种民间新力量，就是由同一行业的企业、个体工商业者及相关企业和个人依法、自愿组成的民间性、自律性、非盈利性的社会团体——行业协会(商会)。它们正助推着温州续写民营经济新的篇章。
从1988年第一批民间行业协会成立至今，温州的行业协会(商会)以惊人的速度成长，仅市一级的行业协会(商会)就超过100家，各县(市、区)的重点行业也都建立了相应的行业协会(商会)，这些行业协会(商会)覆盖了温州全市工业和商业的各个领域。
这些行业协会(商会)普遍具有较高的入会率，会员分布面广，基本上以制造行业企业为主，配套行业企业为辅，吸收了各县(市、区)各经济成分、各种规模的企业，并在市、县两级行业协会之间实现联系合作，形成一个覆盖面较广的行业企业网络，使行业协会真正成为这个行业的代表机构，体现行业的利益。
在民间行业协会对许多地方来说还只是一个陌生概念的今天，在市场经济的大海中越来越游刃有余的温州行业协会，却迸发出了澎湃的能量。
力量一：主动自律，显现了巨大的“规范”能量
温州市泵阀工业协会秘书长高兰友的回忆将我们的思绪引领到了20世纪90年代末的那段岁月。起步于60年代的温州泵阀行业，当时进入了一个千家万户小作坊式的发展阶段，涌现出了1000多家家庭作坊式的企业，由于企业间互相杀价，产品质量急剧下降，泵阀卖出后，爆炸、漏油事件时有发生，温州泵阀几乎到了“人人喊打”的地步。
危急关头，一些企业家自发提出建立行业性组织，以规范同业竞争，防范和打击各种不正当竞争行为。温州市泵阀工业协会会长黄作兴告诉记者，2000年8月，温州江南阀门公司、良精阀门公司等10多家泵阀行业龙头企业发起组建了温州泵阀工业协会，当年入会会员150家。
黄作兴介绍说，协会成立后，会员签订公约，保证提高产品质量和不相互杀价。几个月后，无序竞争的现象逐步消失了，许多小作坊纷纷倒闭，市场得到了净化，温州泵阀业也由此获得重生。目前产值已占全国泵阀行业的三分之一。
温州另一个支柱产业服装业的情况也大抵相同。温州市服装商会秘书长汪加福说：“1994年前后，温州服装行业进入了一个恶性竞争阶段。七八十块钱的西服满街都是，牌子杂乱，品质低劣，不受欢迎。”当年2月，10多位服装企业老板商讨后成立了服装商会。 与泵阀工业协会、服装商会成立时的境况相类似，温州灯具商会、温州眼镜商会等一大批行业协会先后诞生。
行业协会成立伊始便肩负着行业自律的使命，开始积极探索自律新手段。
“为了自律，我们想尽了办法。”温州市五金商会秘书长李国荣侃侃而谈。2001年11月，温州五金商会成立了锁具维权委员会，举行“独立开发创新、决不模仿他人”的大型签字仪式，制订了《锁具行业维权公约》，规定每月10日为维权日。根据维权公约的规定，企业研制的新产品经维权委员会登记，由专家鉴定通过、公示后发给维权证书，凡有其他企业仿冒，维权委员会确认后将销毁侵权产品的模具，没收仿冒产品，情节严重的提请工商部门吊销其营业执照。
“想不到这一招还真有用，”李国荣说，“温州人爱面子，尤其不愿意在同行面前丢脸，这个办法在行业内部形成了一种默契。”维权活动使企业之间的公平竞争得到有效保障，许多行业协会纷纷仿效，成立了维权委员会。不仅如此，一些行业协会还主动邀请质监部门直接上门进行年检，温州的眼镜、皮革化工等行业协会还与质监部门或相关科研院所、大专院校合作，建立了质量检测中心。
人才流动纳入行规行约，是协会发挥行业自律功能的又一措施。在温州，一段时间内民营企业技术人员特别是核心技术人员跳槽现象十分频繁，“挖人”风盛行，给许多企业造成了损失。温州合成革商会成立伊始就着手解决这一难题，他们在走访各家会员单位的基础上，召开了5次座谈会，最终形成共识，会员签定了行业公约，规定会员企业对恶意跳槽者在一定年限内不得聘用，维护了人才流动的秩序和企业自身权益。
行规民约让温州行业协会体验到了“规范”的巨大力量，他们甚至开始参与一些全国性行业标准的制订。记者在温州采访期间，温州鞋机商会刚刚会同中国皮革制鞋机械质量监督检测中心起草完5种新的产品标准草案，即将付诸实施。
[声音]温州市经贸委行业二处副处长张建东：需求创造供给，正是温州民营经济自我保护和发展的需要直接催生了行业协会。这种需求是内在、本能和自发的，其本质是要形成一个“行业代言人”。
力量二：五指并拢，办成了单个企业难以办到的事情
一场来自欧洲的贸易冲突，让温州市烟具行业协会会长、浙江大虎打火机有限公司董事长周大虎切身体会到了行业协会的巨大力量。
听说我们采访的主题是民间行业协会，憨厚的周大虎滔滔不绝地说开了。
2002年6月28日，欧盟决定对中国打火机进行反倾销立案调查。温州地区拥有打火机生产企业近1000家，年产金属外壳打火机6亿多只，销量占世界市场份额的80%以上。欧盟开展反倾销调查，温州企业首当其冲。
“消息传来，温州大大小小的打火机企业全傻了，不知道该怎么办？因为应对反倾销，政府不能介入。”周大虎告诉记者，当时大家既想打这场“官司”，又觉得自己势单力薄，就这样傻傻地等了七八天。后来有专家说你们怎么还不准备，应诉是有期限的。大家一听急了，合计后，认为“不打白不打，不打白挨打”。于是，由温州烟具行业协会出面聘请国际律师，应对反倾销诉讼。
经过长达13个月的努力，2003年7月，周大虎和其他会员企业终于盼来了他们期望的结果，温州烟具行业协会取得了中国加入WTO后应对欧盟反倾销诉讼的首次胜利，这也是我国中小企业反倾销胜诉第一例。
“有些事情，单个企业根本没法办成，但协会可以使我们变得很强大。有时候，行业协会作为民间组织还可以办成政府难以办成的事情。”周大虎说，“在我们之前，温州市眼镜行业也是凭借商会向土耳其政府递交了抗辩书，要求土耳其方面取消对中国眼镜出口的保护措施。”
温州市陶瓷工业协会秘书长沈家润对此也有很深的体会。他认为，面对日趋激烈的市场竞争，中小民营企业逐渐意识到，同行之间不仅要竞争，而且要合作，要形成团体并以团体的名义去保护同行的利益，促进行业的发展，行业协会恰恰担当起了这样的重任。 在温州采访，我们不时可以听到这样的故事——
2003年，国家有关部门在天津成立了一个出口打火机检测中心。让温州众多打火机企业感到难以接受的是，我国90%以上的金属打火机在温州生产，90%以上的塑料打火机在宁波生产，但检测中心却放在了千里之外的天津，每次检测不仅要来回奔波，而且每个型号的产品需要检测费用3000元，有效时间却只有3个月，一个企业产品品种往往有数十种甚至数百种之多，许多中小企业根本承受不了。
这一年的冬天，周大虎等烟具行业协会负责人赶赴北京，分别来到国家经贸委、国家技术监督总局和国家商检局，如实反映了上述情况。几个月后，国家有关部门对此作出了3项改动：检测有效时间从3个月延长到一年；检测费用从3000元降低到1000元；将检测中心从天津搬到温州。
历经10多年的发展，温州行业协会的功能和作用越来越凸现，“有困难，找行会”已经成为温州企业的一种惯性思维。
如今，行业协会不仅是企业的“娘家”，还成了一个互助性组织。服装商会秘书长汪加福向我们讲述了一个生动的事例，服装商会一个会员企业曾经因为邻居失火殃及自己，商会连夜紧急召开会长大会，现场就捐款5.8万元，接着所有会员企业全都慷慨解囊，受灾企业3个月后就恢复了生产。
[声音]温州市工商联秘书长江少勇：行业协会是行业利益组织化的载体，能将个体企业在公共问题上分散的、模糊不清的个人意志转化为明确的、一致的组织意志。
力量三：创新服务，促成了产业层次的不断提升
约了四五次，我们总算见到了温州市鞋革协会秘书长朱峰。朱峰一脸歉疚地向我们解释说，由于要举行一年一度的轻工博览会，协会上上下下都在忙着准备。
我们在与朱峰的攀谈中得知，温州的服装、眼镜、家具等行业协会已经连续多年举办或组织企业参加各种展览会、交易会，通过整合全行业的力量抢占市场，提高温州产品的市场占有率。温州眼镜商会成立10年来，先后40余次组团参加广州、上海、北京、香港和美国等地的眼镜展，还在世界最高等级的米兰光学展上占据了一席之地。温州家具商会连续6年举办温州国际家具、木工机械展览会，迅速助推温州家具行业壮大成为紧随广东东莞的全国第二大家具产销基地。
数天采访下来，我们对温州行业协会留下了一个深刻的印象：凡是会员企业需要的服务，协会都会想方设法去做。
在永嘉泵阀协会采访时，会长叶际宣兴奋地向记者说起一件事：近日，协会正在联系甘肃理工大学和中南科技大学，准备联合在永嘉建设泵阀研究中心。与永嘉泵阀协会一样，温州许多行业协会都会借助科研院校的力量，为本行业培训本土人才。如服装商会与温州大学合作，联合创办了温州大学国际服装学院，专门培养服装设计和技术人员；鞋革协会与浙江工贸职业技术学院合作成立中国鞋都技术中心，专门培养制鞋人才。
“真的不能小看协会，它的作用大着呢！”市眼镜商会秘书长杨须迈告诉记者，近年来在北京、上海等地举办的国际眼镜展上，眼镜商会均以“中国眼镜生产基地——温州”展示温州眼镜行业的区域品牌；服装商会在每次展会上都鲜明地亮出“穿在温州”的行业形象；家具商会则推出了“好家具温州造”的主题宣传。行业协会已经成为打响行业品牌最有力的推动者。
“此外，作为申请主体，温州的行业协会已经为温州赢回了‘中国剃须刀生产基地’、‘中国鞋都’、‘中国合成革之都’、‘中国拉链之乡’等国家级‘名片’。”杨须迈的语气中充满了自豪。
市灯具商会秘书长李盛国说：“行业协会的最终目的就是要把行业做大做强，促进行业持续健康发展。”他举例说，为促进行业集聚，提升行业层次，温州不少行业协会近来纷纷与县级政府合作，建特色工业园区。如温州五金商会在瓯海区建设“中国锁都”工业园区；灯具商会联手平阳县打造国际性灯具生产基地；家具商会则与苍南县政府合作，计划在该县建设温州家具工业园区，全部投产后年产值将达100亿元，目前首批10多家企业已进入用地审批阶段。
除了花大力气提升行业内现有企业的发展层次，温州行业协会还把眼光放得更远。不少行业协会经常开展调查，弄清本行业的发展史、发展规模、产品结构、质量水平、装备情况、人员素质与企业需求等全方面的情况，并邀请专家论证，制订行业发展规划。 [声音]温州市工商联副会长周有铭：不断创新的服务，让温州行业协会迸发出了对区域经济的强劲推动力。 九大纺织行业协会竞争力排名：浙企全国领先
来源：每日商报 发布日期：2005-09-08
中新浙江网9月8日电 浙江的纺织业举世闻名，但其在全国的地位到底如何，一直缺少较系统的坐标。近日，中国纺织工业协会、中国棉纺织行业协会、中国印染行业协会等九大协会联合发布了2004-2005年度中国纺织各行业竞争力排名，在丝绸、印染、服装、麻纺、针织、化纤等行业前10强中，浙江企业是三分天下有其一，有的甚至占据了半壁江山。
3大行业前10强浙企占一半
此项排名涵盖人力素质、资产素质等七个指标，数据来自国家统计局的统计资料和企业上报中国纺织协会统计中心的季度报表，全国400多家规模纺织企业被纳入测评，具有较高的权威性和准确性。
排名显示，丝绸、印染、服装3个行业竞争力前10强中，浙江各有5家企业上榜，占据了半壁江山；麻纺、针织、化纤行业竞争力前10强中，浙江入榜企业都在3家以上，三分天下有其一；而毛纺行业竞争力前10强中，浙江企业的表现就相对逊色，只有1家；棉纺行业竞争力前10强，浙江颗粒无收，20强中才勉强挤入了3家。从这八大行业竞争力排名情况来看，我省在丝绸、印染、服装、麻纺、针织、化纤这6个行业中具有较强竞争力；相对而言，在棉纺、毛纺这两个行业中的竞争力有待进一步加强。
总体竞争力浙企全国领先
“这个排名基本上反映了浙江纺织业的总体面貌和在全国的领先地位。”浙江省经贸委轻工纺织行业管理办公室副主任黄宪法说，从排名可以看出，在纺织业涵盖的丝绸、印染、服装、麻纺、针织等8大行业全国前20强中，都有浙江企业的身影，特别是在丝绸、印染、服装、麻纺、针织等行业前10强中，浙江企业几乎都占据了半壁江山，这说明浙江的纺织业产业配套比较完整，总体竞争力相当强。
他指出，去年浙江纺织业销售收入和出口额，占了全国整个行业的五分之一强，利润更是占了近三分之一，三项指标均居全国之首。今年1-6月，浙江纺织品出口增幅更是超出全国平均水平9个百分点，这些都表明浙江的纺织业处于全国领先地位。
不过，有关专家则提醒，全球纺织品配额取消后，基于发达国家贸易保护的特保措施和反倾销限制，使得中欧、中美纺织品贸易战逐步升级，而人民币升值使对国际市场依存度较高的中国纺织企业面临更大困难。浙江部分纺织企业还亟待解决创新不足、产品附加值低等不足，以提升综合竞争力。在政府层面，黄宪法则呼吁，国家有关部门要努力创造一个稳定的贸易环境，并尽快下达明年的配额，以利企业安排生产。(作者：金雄伟) 《文汇报》：中国行业协会需要“脱胎换骨”
来源：文汇报 发布日期：2005-05-23
新华网浙江频道5月23日电 日前，记者在浙江绍兴与一位老字号企业的老总座谈。这位老总说着说着就说到了我国时下的行业协会：“协会太多，不干事，挖空心思捞钱。” 这位老总还向笔者举例说明：这些天他每天都会接到十几个电话或者传真，大多来自各种各样的协会、学会，内容差不多都是邀请参加评奖、评优、去北京参加企业家座谈会，每一项都要钱。这位老总再举一例：他刚从北京回来，参加行业协会举办的先进企业表彰会。交了1万多元钱，捧回了一块奖牌，来回机票等费用还需自理。
记者说，你可以拒绝参加。这位老总叹着气说：有些可以拒绝，有些却没法拒绝。协会的领导以前就是政府部门的领导，得罪不起；你如果不参加，不交钱，下次公布名优企业或者名优产品可能就没你的份；消费者很容易被误导，那企业的损失就大了。这样一算，也只好去参加了。
这位老总的话记者已经在许多厂长经理那里听到过。总的评价是：中国的大多数行业协会是计划经济体制留下的“怪胎”。
记者见到了一个来自民政部民间组织管理局的统计数字：截至2002年底，中国的行业协会已经超过了3万个，而且呈递增之势。
就协会的性质而言，本应是“由从事同一行业的单位和个人自愿结成的非营利社会团体”。但在实际生活中，中国的绝大多数协会却是一种半官方的机构，协会的主要干部由政府机构任命，而不是由行业推举的会员选举产生。
由于协会的领导层不是会员选举产生，因此，协会组织普遍只对政府部门负责，而不对会员负责，更多行使的是管制功能，而不是为会员服务的功能。再加上这类机构往往依靠政府的授权获得了垄断性权力，却又缺乏有效的外部监督与内部自律，所以会员对协会往往缺乏认同感，协会也难有真正的权威与凝聚力。
去年，全国企业治乱减负工作传出一条消息：原中国保健食品协会因严重违反国家有关规定，对企业进行乱排序、乱评比、乱收费以及擅自增设分支机构等问题，被有关部门严肃查处。民政部已注销了其注册登记。
我国现有的协会，其领导机构的构成大多由现职或离退休的党政干部任名誉会长，会长由一位级别相当的党政干部担任。不少专家对“中国式协会”有如下评语：是半官半民的组织，充当“二政府”的角色。它名义上是社会团体，编制在党政机构之外，却由在职与不在职的党政干部挂帅，因此又受到党政部门的庇护。它可以无视市场经济的游戏规则，不断设置有悖公平、公开、公正原则的评选，收费分配不受监督。
当然，在中国现有的协会中，为行业和企业做了大量好事、提供了许多服务的个例并不算少。但这样的好协会并非制度使然，而往往是因为协会的一把手是“清官”、“好官”。 为了改变行业协会的现状，体现协会的群众性，增强协会的服务功能，不少地方和部门做了有益的尝试。上海市围绕“行业服务、行业自律、行业代表、行业协调”的基本方针，加快了行业协会的改革，已组建了一批符合国际惯例的新型行业协会，行业协会的行业代表性大大提高，会员覆盖率已达50%以上。浙江省新闻出版局也早有规定：党政干部要从行业协会中退出来。温州市更是在一起步就以商会的形式组建行业自治团体，商会的领导层基本上没有政府官员。如今不但在同业管理、同行议价、同业定规上具有权威性，而且在面临国际反倾销官司等重大行业事务中也能独立应对，成为名副其实的行业自治社团组织。遗憾的是，即使在温州这样市场经济发达和行业商会健全的城市，“二政府”性质的行业协会依然畅行无阻。
企业界人士认为，协会的“二政府”性质对中国经济体制改革和市场化进程的推进已经形成障碍。要想改变中国协会的现状，首先得使中国目前的行业协会脱胎换骨，使之成为政会彻底分开、真正代表行业和企业利益、公信力和权威性受到同行公认、与国际行业协会在体制上充分接轨的自治组织。(作者：万润龙) 保护知识产权日记：行业协会能维护企业利益吗
来源：中国计算机报 发布日期：2005-11-11
新华网浙江频道7月19日电 7月18日星期一阴转大雨行业协会能维护企业的利益吗？
今天，“台风”、“离别”、“聚会”是大家谈论最多的话题，十几天共同奋战在保护知识产权工作宣传第一线的经历，给大家留下了难忘的回忆。我国行业协会存在诸多问题，一直是企业关注的焦点，今天在温州市和瑞安市的采访，让我们感受到了我国行业协会正走向成熟，在知识产权保护、维护健康市场环境等方面起到积极作用。
上午，温州市市政府、市科技局、工商局、质量监督局、法院、文化局、海关等领导和采访团进行了交流。温州市市政府副秘书长黄纯诚表示，温州市非常重视知识产权的创造、管理和保护，取得了一定成绩，到2004年底，温州市专利授权量累计达18425件，拥有注册商标4万余件，其中驰名商标11件，省著名商标144件，市知名商标311件。
温州的行业协会在实践中积累了不少宝贵的经验。温州市剃须刀行业协会秘书长任子桓表示，协会成立于1999年，温州剃须刀行业有100多家企业，年产值15亿元左右，占据了中国市场大部分份额，2002年，国际巨头一下提出了10起知识产权侵权官司诉讼，起诉温州市剃须刀企业。以前，企业一般采取回避态度，因为和国外巨头相比，我国企业无论在技术还是资金上，都有很大差距。任子桓认为，大家联合起来，依法积极进行应对，才能够有效保护自身的合理利益。协会对各种信息进行了系统分析，整理成报告，与国家相关部门、媒体进行充分沟通；同时，协会启动了行业专利战略研究项目，对行业的专利情况、跨国公司的专利分布、技术等信息进行分析，引导、协调涉案企业采取合理措施，积极应对，提出专利无效申请，取得了阶段性胜利。行业协会整合了企业资源，在面对跨国企业的知识产权官司中，避免了单个企业财力、影响力不足的缺陷，有力保护了企业的合法利益。
吃过午饭，采访团前往瑞安市。瑞安市市委、市科技局、经济贸易局、工商局等领导与采访团进行了交流。市委副书记郑瑶表示，瑞安市始终以科技进步和技术创新为中心、培育一批拥有自主知识产权与核心技术竞争力的企业为目标，积极推动知识产权工作的开展。瑞安市对知识产权工作积极引导，对驰名商标奖励100万元、省著名商标奖励30万元、温州市知名商标奖励5万元、瑞安市名牌商标奖励1万元；瑞安市对专利产品实施后一年内产生显著效益的企业，分三个等级进行专利奖励，一等奖为该项专利产品年销售收入达到1000万元以上的，奖励5万元；二等奖为该项专利产品年销售收入达到500万元以上的，奖励3万元；三等奖为该项专利产品年销售收入达到300万元以上的，奖励2万元，2004年，有15项专利技术被授予实施专利产业化一、二、三等奖，其中一等奖两项，15项专利技术奖金总额为41万元。在发挥行业协会作用方面，瑞安市也进行了有益的探索。郑瑶表示，政府积极培育和扶持行业协会发挥协调、沟通作用，做大做强。瑞安市经济贸易局副局长李国滨介绍说，协会要充分发挥协调和平台服务作用，瑞安市汽摩配协会在相关部门的支持下，成为浙江省汽摩配行业技术创新服务中心，整合各企业资源，在企业共同需要的技术和关键性技术上，将协调资源进行联合开发，提高技术开发效率，今后，在知识产权保护、技术联合开发、维护健康市场环境等方面，协会将发挥积极作用。
随后，采访团到瑞立集团参观采访。集团是我国汽车配件主要生产企业之一，2004年销售额在5亿元左右，是2004年获得瑞安市专利产业化一等奖的企业。集团副总裁陶保健介绍说，集团专利产品弹簧制动缸，先后获得两项新型实用专利，产品投产后供不应求，连续数年产销量直线上升，2004年销售量突破100万只，居全国第一位，销售收入达1.3亿多元，成为瑞立集团有限公司的支柱产品之一，形成了瑞立集团连续几年来新的经济增长点。
今天，中国知识产权报的刘瑞升和中国广播网的陆敏有事回北京，明天也有好几个人要回北京，吃饭、采访、坐车，都被离别伤感的气氛笼罩着。于是，大家纷纷谈论第三路结束后一起聚会的事情，充满了向往，也舒缓了离别带来的伤感。“台风”则是今天谈论的焦点，大家在车上议论报纸上说的要穿得鲜艳一些，这样遇到台风后被发现的机会比较大。如果台风的影响大，可能他们俩都没法顺利乘上飞机，我们的行程也要受到影响。11点多的时候，风已经很大了，到瑞安后不久，狂风暴雨，让我们很为刘瑞升、陆敏担心，尤其是16:02左右，瑞安刮起狂风下起暴雨。令人欣喜的是，19:06，陆敏发来短信说已经顺利到达了北京。就在写日记的此时此刻，依然能清晰听到窗外大风的呼啸声，希望明天的行程不会因为台风而受到影响。 浙江行业协会从后台走向前台 潜力有待挖掘
来源：浙江日报 发布日期：2004-05-13
新华网浙江频道5月13日电 著名经济学家吴敬琏日前在考察我省民营企业时，对温州市发挥行业协会、商会的作用赞赏有加，称在我国市场化和经济全球化进程中，温州行业协会作为政府与企业之外的第三方发挥了极其重要的作用。
从温州行业协会的身上，我们可以看到整个浙江行业协会的影子。在黄岩，浙江柑橘产业协会带领企业五赴欧洲游说，终于使我国的橘子罐头重返欧盟市场；在舟山，出口水产行业协会带领15家企业联合应战美国出口虾产品反倾销……浙江行业协会在市场经济的大海中正越来越游刃有余。
一直以来，这些具有民间色彩的行业协会就像笼了一层薄纱，外界并不清楚它的组织结构怎样，又是怎样运作的，为什么在企业中有这么大的影响力？就让我们走近浙江行业协会，对它进行一次详尽的解析。
从后台走向前台
行业协会的作用从没有像现在这样重要过，长期从事行业协会工作的省民间组织管理局局长陈金伟认为。近年来，在解决日益增多的国际贸易摩擦时，出现了一个不太适应的问题：当我们按照习惯思维由政府官员出面交涉具体行业的争端时，惊讶地发现，要面对的对象不是某一个国家的政府，而是一个个行业协会，谈判双方的错位，使对话很难实现。
“在国际贸易摩擦中的尴尬经历使企业意识到，有一批功能健全的行业协会，对参与世界竞争非常有利。”温州市烟具协会会长周大虎如是说。行业协会作为民间组织具有政府所不具有的功能，可以在WTO规则下对本行业企业进行政府所不能的公开保护。中国加入世贸组织后贸易摩擦不断增加，单个企业难以面对和承担这些成本，需要联合起来，整合力量，也需要行业协会在协调市场、价格、组织反倾销应诉等行动中发挥作用。
在政府的支持和积极引导下，浙江越来越多的行业协会走上前台。无论在应对反倾销诉讼中，还是在促进行业发展中作用充分显现，如温州烟具协会、舟山出口水产行业协会、省茶叶协会等一大批行业协会已积极参与到行业发展的规划中，起到了政府、企业、行业协会“铁三角”互为联动、缺一不可的作用。
来自省民政厅协会课题调研组的信息，在我省行业协会中，一般都集中了一批在该行业德高望重的专家、专业素质高的行业管理人才以及一大批熟悉本行业发展情况、居于行业前列地位的企业家，一些行业协会还承担了质量监管、资质审查、标准制订等工作，这些协会在保护会员企业合法权益、维护公平竞争的市场秩序等方面做了很多工作，也逐步得到政府、企业、社会各个方面越来越多的认同。仅就全省农产品行业协会的组建情况看，至今我省已有500多个，其中全省性的行业协会就有18家，这些协会涉及农、林、牧、渔等主要行业。行业协会的组建，形成了“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”的较为完整的产业化经营格局，有效地解决了产加销衔接不紧密的问题，提高了行业产业化水平和农民组织化程度。省蜂业协会在组建的短短一年多时间里，就成功解决了蜂王浆出口欧盟市场的贸易壁垒和蜂产品标准化生产问题，使浙江的蜜蜂饲养量和蜂产品产量和产值稳居全国首位。
角色定位准确
浙江的行业协会为什么特别得到企业的青睐？这背后又蕴藏了些什么呢？温州市民政局社团管理办负责人肖国庆认为，关键是这里的行业协会没有做“二政府”。到目前为止，温州市已有行业商会、同业公会近200家，参加协会的企业占企业总数的70%左右。 如果要考察温州经济的发展，不把温州行业协会所起的作用作重点来考察，至少是不完整的。需求创造供给，正是温州民营经济自我保护和发展的需要直接催生了行业协会。这种需求是内在、本能和自发的，其本质是要形成一个“行业的代言人”，代表行业的整体利益，协调行业内各种经济社会关系。
温州民间行业协会有着明显的特点，协会领导人一般由会员民主选举产生，经费取之于会员，协会的内部治理机制比较健全，外部监管体制也比较规范。早在1999年，温州市政府就在全国最早以政府令发布了《温州市行业协会管理办法》，并赋予行业协会16项具体职能，为行业协会的健康发展提供了空间。
据统计，我省至今已有各类行业协会(商会)2300多个，数量居全国领先地位。行业协会也充分体现了浙江块状经济的特色，如省水泥业协会起草的“白色装饰水泥”地方标准已成为行业统一标准。以往在同行竞争中，针对少数企业压级压价恶劣竞争的行为，政府部门往往无能为力，而通过行业协会的同行自律，效果却十分明显。舟山市出口水产品行业协会针对舟山虾仁的出口现状，制订出口虾仁最低保护价及违约处罚规定，有效地防止了压价竞争，保护了企业利益。
潜力有待挖掘
一方面，市场经济对行业协会的需要越来越强烈，另一方面，部分行业协会仍没有真正发挥出其应有的作用。省民间组织管理局局长陈金伟告诉记者，行业协会中不少存在着先天不足：会员的覆盖率低，代表性欠缺。目前全省仍有不少行业协会的会员企业不超过企业总数的20%。另据省民政部门对行业协会的抽样调查，协会认为妨碍其发挥作用的主要因素中，“没有明确的职能”和“缺乏政策扶持”两个因素占77.4%；被调查的企业则认为，影响协会发挥功能作用的主要因素中，“政府对协会放权不够”、“行业协会功能太弱”两项所占比重为65.4%。由此表明，政府部门转变职能，向行业协会放权，已成为当前影响行业协会发展的关键问题。
做了近十年协会工作的省农产品行业协会联席会议秘书长周金渭认为，国家至今还没有《行业协会法》，使协会的法律地位、职能管理等没有明确的可操作性规定；其次是体制不顺，行业协会目前实行的是双重管理体制，但其实行业协会业务主管部门并不明确，有的成了政府部门的一个附属体，带有浓厚的行政色彩；三是能力不适应，缺乏一支具有协会工作专业知识的职能化工作队伍，难以适应企业对协会发展的要求。
“我省行业协会还处于发展的初期，政府仍然是行业协会发展的最有力的推动者，政府职能转变是发展行业协会的关键。”浙江大学经济管理学院教授张小蒂认为。他认为，要加快对行业协会的立法进程，加大扶持力度，尽快使我省行业协会步入规范发展的轨道。张小蒂提出，对行业协会的服务性收入给以一定的税收优惠，对行业协会承担的政府职能，通过“购买服务”的形式给予补偿，最终成为真正意义上的行业协会。 作者：章建民 民营经济活跃与行业协会 内在需求催生代言人
来源：中国质量报 发布日期：2004-10-28
新华网浙江频道10月26日电
我国现代的行业协会发源于改革开放初期，多是政府签发“出生证”自上而下建立的。与之形成强烈对比的是，在民营经济最活跃的地区之一浙江温州，近年来成立的行业协会无一例外都是由企业的内在需求所催生。而这一特点，在“温州模式”的发祥地———温州市辖区内的乐清市表现得尤为明显。
乐清以至温州的行业协会为我国民间自发型的商会成长提供了宝贵的经验，为带有“准政府部门”性质的行业协会的改革与转轨，提供了可供参照的目标模型。
内在需求催生行业代言人
探究乐清行业协会的发展历程，还要从他们质量观念转变的前后说起。
作为一个背山临海、自然资源缺乏而国家历年来又投资很少的县级市，目前的乐清却拥有好几个国家级的制造业基地，如“中国电器之都”、“中华全国钻头(建工)产业基地”、“中国电子元器件生产基地”、“中国精密模具生产基地”、“中国防爆电器生产基地”等，产业集聚效应明显。把玩着这张国家级的“金名片”，不少乐清人发自肺腑地说：“我们的这些制造业基地称号，都是打假打出来的。”
上世纪80年代到90年代初，这里的低压电器产业发展很快。但由于不少企业不重视产品质量，一度成为了假冒伪劣的代名词，使当地经济陷入质量困境。经过十多年来政府有关部门不断地打假治劣，假劣产品没有了生存空间，而重视产品质量的企业则乘势进一步发展壮大，并表现出强劲的参与更大范围内市场竞争的优势和实力，仅以“正泰”、“德力西”为代表的低压电器行业，2003年年产值就达200多亿元，占全国总量的三分之一强到一半。
“打假打出来的电器之都。对这一点有着高度共识的乐清人，从此对产品质量有着对生命般的重视，这也可以说是当地企业对成立民间行业协会最迫切的内在需求之一。”采访中，浙江省高低压电气行业协会秘书长胡里本回忆着说：“我们协会是1998年成立的，当时叫乐清市低压电器协会。那段时间，一些规模较小的低压电器企业和家庭工业户，为低价占领市场，不惜压缩成本降低产品质量。1998年的时候，乐清柳市镇已经成立了30多家集团公司。这些产品质量有保证的集团公司看到这种现象后，敏感地认识到，他们的这种行为，很可能会再次毁掉柳市低压电器好不容易才重新树立起来的行业形象。于是，部分企业提议，为遏制不择手段低价竞争行为，维护行业整体质量水平，有必要成立一个类似于行业公会的机构，协调业内价格、质量、市场等问题。这个提议得到以这30多家集团公司为主的业内大多数企业的赞成。在当地政府的大力支持下，经民政部门登记后，协会很快就成立了，并且从成立之日起就开始发挥出积极的作用。”
“我们协会成立的时间在当地稍早些，是1996年4月。成立之初有10家企业参加，现在已经发展到65家会员单位。”笑意经常挂在脸上的乐清市防爆电器行业协会会长、浙江华夏防爆电气有限公司董事长薛正根，谈起当年的往事，还是禁不住有些生气：“防爆电器产品安全水平要求是比较高的。那时候，乐清的这个产业刚刚驶上快车道，前景不错，有些人就开始打起了歪主意。这不是砸我们同行的饭碗吗？可一个、两个企业单兵作战，对这些假冒伪劣行为所能起到的制约作用又十分有限。另外，随着产业的快速发展，乐清防爆电器产品在全国市场的占有率在30%、40%、50%、60%地节节增长，也需要我们有一个行业组织，来协调行业内外各种经济社会关系。于是，我们几家想法比较一致、具有一定规模的企业在一起一合计，就成立起这个防爆电器行业协会。”
就像低压电器协会和防爆电器协会一样，探究乐清市从20世纪90年代中期以来陆续出现的40多家民间行业协会的孕育过程，可以得出结论，民营经济发展到一定阶段，就会内在地、本能地、自发地产生要有自己的“行业代言人”的强烈愿望和迫切需求，以代表行业的整体利益，协调行业内外的各种经济社会关系。
就此，上海社科院经济研究所副研究员杨宇立分析认为，企业民营化程度是发展行业协会的一个必要前提。如乐清的非公有制经济成分就占到了当地的95%以上。杨宇立进一步指出，一地某一民间行业协会之所以能够形成，当地的该行业一是形成了社会化分工、专业化生产的大生产格局，二是以外向型经济为主，具有强劲的参与更大范围内市场竞争的优势和实力，三是全行业企业均为民营性质。
把准脉搏推动企业步步高
上面提到的老薛的企业的规模和产值，在当地防爆电器行业内居中上游位置，并不是最大的。但因为他热心公益、为人公正，被大家一致推选为会长，一干就是8年多。他说：“我的体会，企业真的需要自己的‘行业代言人’，而且这个‘代言人’要有能力为企业、为行业代好言。协会成立后，有了合力，以前许多想做而做不成的事可以做成了。比如为了提升防爆电器产业层次，提高产业核心竞争力，我们在协会下又成立了乐清市防爆电器行业标准化技术委员会，成员都是协会企业内的专家，负责编制全行业的标准化工作规划，规范行业内国家、行业标准的执行和产品标准的制定、修订工作。这在协会成立之前是一家一户企业很难办到的。”
“今年一是协助省市质量技监局组织3次对会员企业的计量、标准化等人员的培训工作。二是对部分小企业提供了无偿咨询服务。三是积极参与了会员企业出现的同行间及股东间纠纷的调解……”在乐清走访多家行业协会，听他们介绍情况，看他们提供的工作总结，无论是为发挥桥梁纽带作用所做的一二三，还是立足服务努力为企业排忧解难的三二一，感觉他们所做的一件件、一项项工作，不管大事还是小事，都实实在在，务实而甚少空谈。中国正泰集团正泰自动化股份有限公司电能表公司副总经理陈维，是乐清市电能表行业协会的秘书长。技术人员出身的他笑着说：“企业的内在需求，才催生了乐清的各类行业协会。这些协会一生下来就是干实事的，如果不把准业内企业内在需求不停跳动的脉搏，去做使企业能够不断进步、行业不断发展的事情，它也就失去了存在的价值和必要。” 敏感地把准企业内在需求不停跳动的脉搏，及时去做使企业能够不断进步、行业不断发展的每一件事情，正是乐清行业协会存在的最大价值。采访期间，记者得悉，因遭遇进口国技术壁垒，今年1至6月份，乐清低压电器出口退货值达到了170多万美元，同比增长166.8%。当地有关行业协会为此开出的药方是：就技术壁垒问题开设专题讲座；建立数据库，纳入各个国家的技术壁垒政策、标准、法规，以方便企业查询；同时建议企业在生产过程中积极采用国际标准，建立和健全反技术贸易壁垒预警和快速反应体系；发挥行业协会作用，维护企业利益。
浙江省高低压电气行业协会秘书长胡里本就此解释说：“我国加入世界贸易组织以后，面对激烈的国际化市场竞争，企业的竞争压力在增大，我们行业协会的工作重心也必须向这方面转移。WTO的法律框架下，政府职能受到了限制，而企业特别是民营企业又像一盘散沙，个体能力很有限，也难有凝聚力量。行业协会这时发挥的作用，正是政府和企业不能替代的。今后，我们要进一步加强协会的建设，强化民间性、自治性、服务性的职能，熟悉和应用WTO规则，以使企业在国际竞争中受益，让行业更加发展壮大。”
走出国门企业拧成一股绳
企业内在需求催生民间行业协会，这种现象在乐清，在温州，乃至在国内民营经济发达的其他地区，反复地出现着，一次又一次地证明着其合理性和必然性。
在乐清市滨海经济开发区内，浙江晶鑫合金有限公司总经理蔡昌忠连连说着成立行业协会的种种好处。这位曾经的农村生产队长，不断地说道，中国企业到国际上做生意，还是有一个行业组织把业内企业拧成一股绳好。他的部分高端合金产品去年打入了欧美市场，出口额在企业销售额中所占比例不小。作为当地业内龙头企业的老总，蔡昌忠迫切地说：“我们这个行业也发展到了该成立行业协会的阶段了，许多事情大家合力才能做得更好。”
在中国永固金具股份有限公司新建成不久的宽敞、漂亮的厂区内，作为发起人，正在筹办乐清市金具行业协会的该公司总经理黄金宪，笑着对记者发出邀请：“用不了多久，等我们行业协会举行成立仪式的时候，请你再来乐清看看，看看我们的新发展。”
采访中，乐清市副市长吴建华概括地说：“乐清的实践，再一次证明了，对政府不该管，但从企业和社会的需要来看，又需要有人管的事务，都应该交给行业协会去做；政府需要管，但是单靠政府难以管好或者管理效率较低的事务，可以由政府委托给行业协会去做；成员企业有需要，但单个企业难以做好的事务，一般也应该由行业协会去做。” “行业协会的发展水平反映了当地的市场化水平和经济规模，也是政府转变职能的一个制度性出口。在‘小政府大社会’的格局和全社会大工业管理体制中，行业协会作为连接企业和政府的中介组织，成为社会性行业管理主体之一的前景是明确无疑的。”复旦大学社会学系副教授于海对民间行业协会的未来做了这样的勾画。
我国有各种行业协会近15万个 根据不完全统计，到2003年底，我国已有登记注册的各种行业协会近15万个，其中工业行业协会和工商行业协会占75%，农业行业协会占20%，其余各种服务业协会占5%。
广东行业协会高速发展
广东行业协会进入高速发展期，自2000年以来，各地成立的行业协会就达290多个，占行业协会总数的1／3。
目前广东已成立行业协会792个，覆盖100多个行业。其中经贸类增长势头最猛，目前已有400多个，占了半壁江山。这些行业协会主要分布在经济发达地区，其中广州市103个，深圳市76个，佛山市90个，东莞市36个，省级和这四个市行业协会的总和占了全省的55%。全省行业协会的经费达到2.5亿元。
国际行业组织的作用
价格协调：利用WTO的保障条款，维护本国经贸利益；作为反倾销、反补贴申诉的提诉人；帮助企业应诉；帮助企业开拓国际市场，加强与国外有关行业组织的联系；代表行业利益，对政府决策施加影响；行业标准的制定；原产地证明的发放；贸易信息和贸易事务的服务。
国际行业协会发展4个趋势
趋势一：覆盖面更加广泛。如日本几乎所有行业都成立了全国性的民间经济团体，意大利参加协会的企业比例则达到了70%至80%，产量约占各行业企业的70%以上。
趋势二：组织体系更加发达。行业协会之间形成了既相对独立又相互紧密联系的多层次组织体系。
趋势三：活动更加国际化。
趋势四：职能作用更加突出。在经济全球化的进程中行业协会履行职能的手段纷繁多样，但其核心的目标都是保护本国行业、企业的发展。
专家观点
为民族产业全面融入世界经济打好基础王名(清华大学公共管理学院副院长、教授)： 加入WTO后，我国应大力培育和发展行业协会，发挥市场中介组织在社会和经济活动中的重要作用，为民族产业全面融入世界经济打好基础。
加入WTO后，国际间的各种贸易摩擦大量增加，反倾销、反补贴的案例会层出不穷。单个企业不仅难以应对谈判对手，而且难以承担高昂的交易成本。我国企业需要联合起来，整合力量，需要行业协会在协调市场、协调价格、组织反倾销、反补贴等行动中发挥作用。
目前我国行业协会尚面临许多问题，最核心的是法律政策环境问题和相应的管理体制问题。建议政府制定《非营利组织法》，一方面鼓励行业协会为企业开展多种形式的服务活动并收取必要的费用，另一方面要适当限制行业协会开展变相的营利性活动，维护其社会公信度，以使其成为名副其实的“行业管理者”。
打洋官司行业协会要发挥组织者作用黄发静(温州市烟具协会副会长、日丰打火机有限公司董事长)：
一旦遇到贸易摩擦，比如反倾销官司，往往针对的不是单个的企业，而是涉及到整个行业的市场和利益。而打这种官司，靠一个企业很难达到目的，需要一个组织、一个团体的力量。这时，行业协会必须挺身而出，起到一个组织者作用，统一口径，统一行动，一个声音对外。而如果是单个企业应诉，各自为政，那会在与对手“打仗”中力量分散，甚至有可能出现自己跟自己在打，被对手各个击破，输掉一个个官司，最终输掉的是整个行业的市场和利益，也就使我们国家的经济利益受到损害。
行业协会，应做好四件事情：第一，做好行业自律，避免恶性竞争，在扶优扶强、安全生产方面多做点事，做政府和企业之间的桥梁，成为一个良性发展的中介组织；第二，充分发挥好行业协会的凝聚力，积极想办法帮助企业发展；第三，对本行业重大问题和普遍性问题，以行业协会的名义向政府提出以求得政府的支持，代表整个行业的利益。这里很多工作可以做，比如成立若干个专业委员会等等；第四，发挥维权功能，保护好知识产权。(作者：段曙东、曹吉根)
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