【转帖】肖志恒：区域协调惠州先行(图文)
南方日报 2002-05-27 10:17:04区域协调战略是此次党代会中第一次提出的新战略，惠州市委书记肖志
恒针对惠州这个混合型地区的特点，对如何进行内部区域有一番独特的诠释
。前日，记者专门就此采访了肖志恒书记。他说，大亚湾是鹅头；惠城区、
惠阳市是惠州的中部；两翼在惠东和博罗；山区龙门是惠州的后花园。历史
上就有“鹅城”之称的惠州，要舞起龙头，鼓起中心，张开两翼，建设后花
园。
区域协调对惠州尤有意义
记：这次省党代会在《报告》中首次明确地提出实施区域协调战略，并
把广东分成４个层次来进行区域协调，广州、深圳是龙头；珠三角是第二层
次，要率先实现现代化；东西两翼是第三层次，要发展特色经济；粤北山区
是第四层次，要脱贫奔小康。而惠州，就像您说的，是珠三角、粤东、粤北
的结合部，听说在惠州也要进行区域协调，也有４个层次的说法。
肖：这个区域协调战略对惠州极为迫切，尤为重要，很有针对性，很有
现实意义。惠州是珠三角和山区、沿海和内陆地区的结合部，我们本身大部
分属于珠三角地区，有一部分属于沿海地区，惠州有２２３公里的海岸线，
有４５００平方公里的海域，著名的大亚湾就在惠州，还有一部分在山区。
惠州的确有４个层次，大亚湾是鹅头；惠城区、惠阳市是惠州的中部；两翼
在惠东和博罗；山区龙门是我们的后花园。惠州历史上就被称为“鹅城”，
我们要舞起鹅头，鼓起中心，张开两翼，建设后花园。
记：感觉很形象。
肖：（大笑）现在，惠州这只小天鹅要腾飞了，鹅头已经抬起来了，中
心这一块的劲已经鼓足了，两翼已经张开了，后花园已经开始启动了，翘起
来了。当然这不是指骄傲得翘起来。（笑）按这种思路，目前的发展态势很
好。
大亚湾的鹅头抬起来了
记：那我们先从鹅头大亚湾说起。
肖：大亚湾处于鹅头，不光指它毗邻深圳、香港的区域优势，也不指它
有天然良港这样的优越自然条件，更主要是大项目落户大亚湾。上世纪９０
年代初期就确定了两个大的项目“壳牌”和“熊猫”，当时在全国的知名度
就很高。此外，我们要在大亚湾建设一个高档次的、大规模的、高效能的石
油发展园区。
记：这就是您说的在惠州现在的电子信息产业之外，要培育新的支柱产
业如石油化工产业？
肖：对。经过１２年的谈判，“壳牌”终于落户惠州，大家都已知道，
我就不说了。我们要借这样一个契机，使大亚湾成为一个新的石油城。因为
乙烯的产业链条很长，它可以呈５０倍的增长。“壳牌”落户以后，“壳牌
”的很多战略合作伙伴都纷纷找我们洽谈。
记：比如说？
肖：（笑）这是商业秘密啊。比如说台湾的塑料大王王永庆。他已经抢
占先机进来了。他首期投资１·６亿美元已经到位，他主要经营乙烯的下游
产品和一部分电子产品。
做大电子信息产业“航母”
记：发展新的支柱产业的时候，又如何进一步保持惠州电子信息产业已
有的优势？
肖：我们在这方面有部署。我们的目标地位是四个基地一个中心，首先
是数码信息制造基地，第二是石油化工的加工基地，第三是对外贸易的出口
基地，第四是观光旅游基地。我们对数码信息制造基地的构想是巩固已有的
优势，同时发掘再造新的优势。
记：具体怎样操作呢？
肖：做大做强我们电子信息产业领域的航母舰队。因为我们现有的几大
集团，ＴＣＬ、德赛、麦科特等都是以电子信息制造业为主的，他们都进入
电子信息产业的“１００强”。其中ＴＣＬ又是前三名。它的彩电、手提电
话已经是中国的“大哥大”。所以，我们要在这个基础上进一步扩大规模，
提高产品的科技含量，进一步提高国内、国际市场的占有率，争取用１０年
左右时间把ＴＣＬ培养成世界“５００强”。我们市委、市政府提出的指导
思想是：与世界级的企业联手，合作打造惠州的世界级企业。同时进行大企
业带动，利用现在中小企业的设施，形成产业化分工、专业化协作的产业组
织体系。大企业是主导技术的研发中心、中小企业是配件生产厂家，不光是
一个大企业，应是一个航母舰队。
第二是开发有自主知识产权的主导技术。我们现在的彩电、手提电话，
除了核心部分不能制造以外，其他的都能制造。手提电话有自主知识产权的
技术十几项，一步步向核心的芯片技术靠拢。我们现在可以设计芯片，但还
不能制造。我感觉我们手机的款式、使用的功能特别适合中国人。
记：那第三步是什么？
肖：还要进一步通过扩大开放促进改革。我们的企业进入市场经济以后
，虽然很多观念和经营模式已经改变了，但要彻底改变还有一个过程。我们
要进一步改革金融机制，引进外企的管理、经营理念促使企业的变化。例如
ＴＣＬ的授权经营、增值奖股是国有企业改革成功的秘诀。第四步是引进人
才。
记：听您的口音好像是湖南人。听说惠州是一个比较能够容纳外地人、
容纳人才的地方，就像您也不是本地人？
肖：对，我是湖南人。惠州以客家人为主，客家人都非常好客。惠州又
是客家话、潮汕话和白话３种方言的交汇处，惠州人胸怀非常宽广，能接纳
五湖四海的客人，对谁都一视同仁。像我们从外地到惠州工作的人都深深感
受到这一点。惠州流行普通话。惠州欢迎各种人才，因为说到底无论是开发
主导技术还是把企业做大，提高产品的市场占有率，归根结底都是人才。现
在从美国、加拿大等引进了不少人才。我跟海外归来的博士们交谈，感觉他
们的爱国热情是溢于言表的，他们感觉在惠州找到了发挥的舞台。 记：政府对他们有什么优惠政策？
肖：有。从１９９９年开始，只要在惠州工作的博士，无论在国有、“
三资”，还是民营企业，每个月有１０００元的政府津贴，虽然不多，但表
示我们的诚意。另外，在子女上学、住房、医疗等方面我们也都有优惠政策
。
记：这个政策的效果如何？
肖：不瞒你说，这个政策出台以后，很多高级人才不要户口、档案、介
绍信都来了。我们也很开明，都补办。
山区重点发展生态旅游
记：您刚刚说到把一部分大企业的一些产业转移到中小企业，这是建设
惠州后花园的措施之一吗？
肖：对！建设后花园首先是发挥市场配置资源的作用，架起一部分龙门
地区和一部分发达地区的桥梁。利用龙门的资源优势，利用发达地区的技术
、设施、人才优势去开发龙门资源。有一部分产业要想办法引导（强调是“
引导”）到龙门，尤其是劳动密集型的、加工型的企业，现在正在着手这方
面的工作。还要发挥政治优势，跨县“一对一”地帮助。比如说我们在惠城
区找了３０多个有实力的村扶持龙门的３０多个村，所有的领导都包点，向
龙门倾斜。还要利用山区的资源发展生态旅游。
记：在“一对一”帮龙门方面有没有具体的任务？
肖：有！很明确的。在两年左右的时间，使集体收入在３万元以下的村
都要达到３万元。这是最低的要求，一般都会要求有６万至８万元。
记：在发展生态旅游方面有没有具体的措施？
肖：一是要和深圳联手，将我们的南昆山列为深圳、香港一日游的旅游
线路。二是改善现有旅游设施，但不能破坏生态环境。三是开发新的资源，
除现有的森林浴，还要开发温泉浴。
中部不满足于四块金牌
记：还请您说说惠州的中部地区。
肖：中部地区是惠城区和惠阳市，这一块的现代化比较发达，全市人均
ＧＤＰ是２０９３美元，而城区已经超过了３０００美元，这一块有比较好
的基础，另外有好的条件。接受外来的辐射，对外的扩散效益、本身的技术
条件都比较强。特别是拿了４块金牌（惠州获得了“中国优秀旅游城市”、
“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”）以后，城
市发展变化更快了。
记：当初这个４层次发展的思路是怎样想到的呢？
肖：其实这么多年来我们一直按着这个思路发展惠州。早在李鸿忠副省
长当惠州市市长的时候就作了一个惠州市区域发展规划，有这个构想。多年
来进一步完善，后来又修改了两次。
记：如果一个外地人来到惠州，离开时，您希望他对惠州的评价是什么
呢？
肖：我希望他们认为惠州是最适宜人类创业和生存的地方。在拿到４块
金牌的基础上，我们的下一个目标是达到中国的“人居奖”和世界的“人居
奖”。
肖志桓：惠州这只小天鹅要腾飞了。
RE:【转帖】肖志恒：区域协调惠州先行(图文)
好难得政府会这么想
RE:【转帖】肖志恒：区域协调惠州先行(图文)
希望能照这样去做。
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