【转帖】江西副省长：向全社会投资者开放旅游资源
刚在赣州召开过的世客会,有无注意到下列商机!?江西省那么主动拉近与客家的距离,目的是招商引资。我们的黄石华会长，有无抓住好时机，充分发挥世客会这个平台的作用，联合有关的客家富豪，垄断下列商机？？？江西副省长：向全社会投资者开放旅游资源
21世纪经济报道 2005-09-01 11:31:26
重塑江西
编者按：中央提出中部崛起的战略决策，已经有大半年时间。2005年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中，指出要“抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施”。其对中部6省定位的原则表述是，“充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势”等。
江西是粮食主产区，农业大省，也是革命老区。从工业化、后工业化的发展来看，难度较大。但是江西2003年就提出的“对接长珠闽，融入全球化”战略，比较先见地把中央对中部的要求具体化。同时，江西南昌此前几年就提出主力发展制造业，承接珠江三角洲、长江三角洲的产业梯度转移；九江提出发展大物流；赣州融入核心“泛珠江三角洲”。这些和中央对中部定位的“发展有竞争力的制造业和高新技术产业，开拓中部地区大市场，发展大流通”的安排，不谋而合。国家已经表示“要从政策、资金、重大建设布局等方面给予中部省份支持”，可以预见，江西的后发优势将显现，也给其他中部省份提供借鉴。
本报记者 郑鸣鸣 特约记者 董显苹
江西南昌、九江、赣州报道
“到2010年，红色旅游的总收入要占全省GDP的4.28％，全省旅游业的总收入要占GDP的比例为10.7％，旅游业将真正成为江西国民经济的支柱产业。”
如何实现江西在中部的崛起？
江西省委明确提出，把江西建设成为承接东部产业转移的基地、优质农副产品供应的基地、劳动力输出的基地和旅游休闲的“后花园”，实现江西在中部地区崛起的目标。而在江西省副省长孙刚看来，做强、做大江西红色旅游产业，成为实现这一目标的重要支柱和新的增长点。
2004年，江西省红色旅游景区共接待游客1350余万人次，红色旅游总收入77亿元，占全省旅游总收入的30％，红色旅游总收入相当于全省GDP的2.3％。
今年4月，江西省委、省政府在井冈山召开了全省发展红色旅游工作会议，提出要把江西建成红色旅游强省，率先制定了《红色旅游发展纲要》，编制了《重点红色旅游景区建设方案》，并将出台一系列有利于红色旅游发展的相关政策。
江西在发展包括红色旅游在内的旅游业方面，如何处理旅游与对外开放和工业化的关系？下一步将出台哪些利于旅游开放投资的政策？就此问题，8月中旬，本报记者专访了江西省副省长孙刚。
“旅游业将成为江西的支柱产业”
《21世纪》：目前江西的红色旅游发展如何？红色旅游占整个江西旅游业，以及在江西经济中的战略地位如何？
孙刚：2001年以来，省委、省政府就提出了将江西建成“沿海经济发达地区居民旅游休闲的后花园”和全国红色旅游强省，并确定将旅游业培育成江西重要支柱产业的战略目标。
一般来讲，作为支柱产业，旅游行业的总收入应该占到GDP比重的8－10％。2004年江西旅游总收入占GDP的比重为7％，红色旅游占GDP比重为2.3％。但红色旅游的收入和人数增长速度，要比整个旅游业发展速度快约10个百分点。因此，以红色旅游为龙头，能够带动整个旅游业快速发展。
2005年全省红色旅游的接待人数预计达到1500万人次，综合收入预计达到100亿元左右，占旅游总收入的三分之一。
我们的目标是，到2007年，红色旅游的接待人数将达到2500万人次，综合收入达到150亿，占到全省接待人数、旅游总收入的35％。到2010年，红色旅游的接待人数要达到5000万人次，综合收入要达到300亿，总收入约占全省GDP的4.28％。届时全省旅游业的总收入占GDP的比例为10.7％，旅游业将真正成为江西国民经济的支柱产业。
为此，我省对旅游业发展提出了新的要求。比如今年全省旅游业增长速度要确保增长25％以上，高于GDP增长速度以及全国旅游业的平均增长速度。全省旅游接待总人数将达到5000万人次，旅游总收入将达到300亿元，其中红色旅游增长30％。
《21世纪》：江西是全国最早提出“红色旅游”概念的省份，当初是如何设想，随后又是如何推广到全国的？
孙刚：2001年，我们明确了“江西———红色摇篮，绿色家园”的形象。2004年1月8日，由江西发起，联合有关省市共同签署了《七省（市）共同发展红色旅游郑州宣言》，成为全国旅游业界的一个亮点，引起中央有关部门的关注。2004年的3、4月份，中宣部和国家旅游局先后两次到江西进行调研。9月，中央政治局常委李长春在全国红色旅游发展规划纲要汇报会上指出，发展红色旅游，既是一项经济工程，更是一项文化工程和政治工程，对于促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平具有重要意义。
随后，江西推进红色旅游的步伐进一步加快。2004年6月江西开始起草《江西省红色旅游发展纲要》，并于12月1日正式发布。10月，江西会同15个省举行了“新世纪、新长征、新旅游－－2004年中国红色之旅万里行”大型宣传活动。12月19日，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅出台了《2004－2010年全国红色旅游发展规划纲要》，对全国红色旅游的发展起到了重要的推动作用。
2005年1月8日，全国旅游工作会议在江西召开，表明中央对江西工作的肯定。4月，江西省委、省政府在井冈山召开专题会议，讨论全省发展红色旅游工作。10月28日，江西还将举办首届红色旅游博览会。该活动正在争取国家有关部委共同主办，江西省委、省政府还将出台一系列支持红色旅游发展的政策措施。届时，江西红色旅游将会迈上一个新的台阶。
“旅游是对外开放的一部分”
《21世纪》：江西是中国重要的生态大省，联合国可持续发展会议今年将在南昌举行，生态方面的旅游开发未来是否会加快？
孙刚：江西有亚洲最大的湿地、最大的淡水湖鄱阳湖；森林覆盖率达60.05％；有世界地质公园、联合国优秀生态旅游景区1处，国家级风景名胜区8处，国家地质公园2处，国家自然保护区5个等等。江西的特种生态、绝特山水资源丰富，仅鄱阳湖的生态价值评估就有1700多亿。
但是，江西的生态资源，特别是旅游方面的资源开发不够。江西目前正在加紧编制旅游业“十一五”规划，该规划将体现江西红色旅游为龙头，与绿色、蓝色、古色旅游协调发展的思路，与区域经济发展适应。要以红带绿，红色感染人，绿色陶醉人，古色陶冶人。届时，鄱阳湖湿地、国家和世界级生态风景资源的开发，将会有新的方式。
我们提出的口号是“既要金山银山，更要绿水青山”、“绿水青山，就是金山银山”。
江西作为生态大省，采取的是工业发展和生态资源保护相结合的方式。旅游业实际上是对外开放、融入全球化的一部分，因为旅游业的发展会带来人流、物流、资金流和信息流的高速流转，会带来高素质人才、先进管理理念以及开发建设资金。
“争取外资民资投入景区各方面的建设”
《21世纪》：目前发展红色旅游的一些基础条件仍然需要改进，请问江西在引进旅游投资方面的情况如何？旅游业投资门槛如何？
孙刚：目前瑞金只有5家三星级饭店、两家二星级饭店，全市饭店床位约2000多张，面对全国红色旅游的热潮，瑞金市的接待能力的确不足。我们已经投入了15个亿用于景区公路建设，但是配套服务和基础设施仍然跟不上旅游快速发展的步伐。
我们现在正在制定江西红色旅游规划。该规划完成后，按照旅游“行、游、住、食、购、娱”六大要素的要求，重点旅游景区的基础设施和配套设施建设将全面展开。
旅游招商引资是江西旅游对外开放战略的一个重要组成部分。2005年江西已经把旅游作为全省五个重点招商领域之一。5月份，我们在香港举行了江西旅游招商洽谈会，签约了46个项目，签约资金达到6.33亿美元，涵盖了景区、宾馆、饭店、商务中心以及温泉开发在内的旅游整体开发。
2005年4月27日，江西在井冈山召开的全省发展红色旅游工作会议上，讨论了关于《大力发展红色旅游的若干意见》，该意见主要是贯彻全国和江西的红色旅游发展纲要，其中包括对于旅游业，特别是红色旅游业具体的扶持政策。
总体上说，降低多种资本投资旅游业的门槛是我们的基本思路。旅游资源开发和景区建设项目要向全社会投资者开放，旅游业的投融资体系，将按市场化方式运作，鼓励民营企业、外资企业参股、控股，推进旅游投资和产权多元化。
我们将争取外资、民资投入旅游景区、旅行社、宾馆、餐饮、交通等方面的建设，引进先进的旅游管理理念和方式；有条件的地方还将实行经营权和所有权分离，通过创新旅游体制机制等措施，组建有实力的旅行社、旅游饭店、旅游汽车公司等旅游企业。
《21世纪》：目前江西怎么解决交通瓶颈问题？江西旅游业的发展与富民兴赣的关系，您怎么看？
孙刚：目前江西的高速公路里程已达到1507公里，到今年底，与周边省会的高速公路都将全部开通，2010年有可能达到2500公里。同时，随着昌北机场国际航线的增多，高速公路里程的日趋延长，江西旅游日益具备高速、跨越发展的客观条件。但目前仍然有很多问题需要改进，比如周末从沿海发达地区到南昌的车票、飞机票难买，这方面的问题说明我们需要做出更大的努力。
我们实行富民兴赣的战略，居民收入将进一步增加，内需中的旅游消费肯定也会有大的发展。今年7月，我省提出全民创业的发展思路，旅游业和其他55个省部门都要出台政策，降低创业和就业门槛，做好服务工作。创业带动就业，就业增加收入反促进创业，并带来消费增加，必将会有力地促进旅游就业。我们预期，2010年的旅游直接就业人数将达50万人，间接就业人数将达250万，其中红色旅游的就业人数会占到40％以上。
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