张广宁市长在广州梅州两市对口帮扶工作第三次联席会议上的讲话
张广宁市长在广州梅州两市对口帮扶工作第三次联席会议上的讲话（2005年4月7日）
尊敬的刘日知书记、何正拔市长，梅州市的各位领导和同志们：
广州代表团这次来梅州，参加了五华县中医院住院大楼和兴宁市径心镇中心小学广州教学楼等广州市帮扶项目的竣工典礼，参观了五华县、兴宁市和梅县的城市建设面貌，考察了梅州秀丽的山水风光、丰富的自然资源。根据何市长刚才的介绍，去年梅州的地区生产总值271.64亿元，比上年增长12.3％，创10年来最高增速；财政一般预算收入12.49亿元，增长36.5％，梅州经济社会发展取得的丰硕成果，我们很受鼓舞。搞好对口帮扶工作是广州和梅州两市落实省委、省政府《关于珠江三角洲经济发达市与山区市县对口帮扶的实施意见》的一项重要工作内容，经过近两年来的努力，两市已建立起有领导、有计划、有项目、多形式的工作机制，形成了全方位、求实效的工作局面，取得了初步的成绩。据不完全统计，2003年至今，两地实施对口帮扶重点项目52个，经贸合作总金额超过11亿元，安置劳动力4.8万余人，培训干部和专业技术人员265人，培训贫困户劳动力950人，助学贫困学生800人，广州方面向梅州捐款捐物总值达7600余万元，其中财政帮扶资金5325万元，为促进梅州经济社会发展尽了绵薄之力。
一、去年广州与梅州开展对口帮扶工作的情况
2004年，两地对口帮扶各项工作措施得到全面落实，全方位、多层次的合作进一步加强，在扶贫开发、改善环境、经贸合作、人才培训等方面取得一定的成效：
（一）结合实际，因地制宜，帮助贫困山区搞好公益性事业建设。按照中央和国务院关于扶贫工作要“到村到户”的要求，两地有关部门一起深入山区，调查了解情况，制定了工作计划。针对贫困山区道路、卫生、教育以及饮水等基础设施和公益性事业比较落后的状况，把对口帮扶的重点放在改善山区人民基本生产生活条件上，改造了部分薄弱学校和卫生院，组织实施了饮用水达标建设和贫困户劳动力培训等一批基础设施和公益事业项目。兴宁市永和镇自来水工程、黄槐镇水改工程已投入使用；丰顺县贫困村道路、桥梁、饮用水等项目建设也相继完成。一年多来，通过重点帮扶山区基础设施建设，改善了环境，起到了“扶农、帮村、带面”和“立一项、办一件、见一物、不遗留问题、不产生包袱”的效果，使贫困山区的面貌发生了变化。
（二）社会各界积极参与和支持，形成强大的帮扶合力。在两地党委和政府的领导下，社会各界大力支持和积极参与对口帮扶。各有关部门在文化、教育、科技、劳务、旅游等方面开展了一系列的帮扶和合作计划。广州文化部门开展了“送戏赠书到梅州”活动，向梅州市剑英图书馆捐赠5万多册价值l00万元的图书，组织广州芭蕾舞团到梅州作了精彩表演；市科技局投入325万元培育、扶持了梅州市13个有规模、有市场、有效益的“造血型”科技项目；市劳动与社会保障局组织安置了梅州劳动力4.8万多人次，培训贫困户劳动力950人；旅游方面，两市旅游局签订旅游帮扶协议，组织了广州60万名游客到梅州旅游。此外，市民政局捐资130万元支持梅州的社会福利事业；体育局捐资25万元支持梅州的体育事业，卫生局、公安局、司法局也捐赠一批物资帮扶梅州社会事业的发展。广州各区也开展了多形式、多层次的结对帮扶，番禺区挑选了六个实力较强的镇分别与五华县的六个镇对接，两地镇领导进行了互访，为两地工商企业牵线搭桥，促进经贸和产业合作，促进了结对镇的建设。
此外，社会组织、民间团体、企业和各界人士热心组织了多种形式的帮扶活动，筹集和捐赠了一批医疗设备、药品、办公设备、农用资料等物资。如共青团广州市委向梅州地区捐资80万元，市台资企业协会、番禺区部分民营企业家分别向五华捐资设立助学基金，修缮校舍，改善办学条件，促进山区教育发展。暨华医疗器械有限公司协助梅州建立血液透析中心，无偿提供医疗器械，培训医护人员。
（三）大力开展经贸合作，促进区域经济的协调发展。在开展对口帮扶工作中，两地按照“优势互补、互惠互利，长期合作、共同发展”原则，把广州中心城市的优势和梅州的资源优势结合起来，在工业、农业、商贸、招商引资、土地利用等方面与梅州开展多层次、多样化的合作。在招商引资方面，“广州博览会”连续两届免费为梅州提供12个展位，促成梅州引进4000多万元的投资；广州开发区举办了兴宁市（广州）投资推介暨招商洽谈会，为兴宁市促成招商项目12项，总投资金额达6.2亿元，同时还组织区内企业赴兴宁市考察，开展对口经贸洽谈，达成了多项合作意向。在经贸合作方面，广州与梅州达成电池委托加工合作项目，金额达7000多万元；广州供销合作总社与梅州达成物资购销协议，金额达160多万元；广州百事可乐公司等一批企业也计划在梅州投资设厂，天河区一家企业与丰顺县合作兴建生物工程技术中心，首期投资达200万元，已投入60万元，并正在洽谈速生林种植项目。在土地利用上，广州与梅州签订了城市发展规划用地易地开发和易地保护协议，协议金额达4亿元，促进了两地的共同发展。
二、下一步对口帮扶工作的基本设想
这些年广州虽然在对口帮扶方面做了一些工作，但与中央和省委、省政府的要求相比，还有差距。在新的一年，我们要继续努力，积极探索优势互补、互惠互利、共同发展、共同繁荣的合作机制，进一步拓宽合作领域，加大合作力度，开发合作资源，努力提高对口帮扶水平，达到互相促进，共同发展的双赢局面。初步考虑在以下几方面加大帮扶的力度。
一是切实帮扶安居工程建设。农村安居工程是省委、省政府“十项民心工程”的首项工程，重中之重。扶持贫困山区和欠发达地区贫困农户危房改造是我们义不容辞的责任。我们将按照《广东省农村安居工程实施方案》的要求，结合梅州的实际情况，落实资金，以点带面，扶持梅州地区贫困村贫困户危房改造。从今年起到2007年，广州每年将从无偿财政帮扶资金中安排每个对口帮扶县（市）300万元，五个县（市）三年共4500万元，帮助梅州贫困村贫困户安居工程建设，切实完成省政府下达的帮扶任务。
二是进一步加强两地经贸合作。按照政府引导、企业实施、市场运作的模式，积极做好牵线搭桥工作，创造条件让两地企业有更多的交流机会，加强经贸合作。鼓励广州企业充分利用梅州的资源优势，到梅州进行二次创业，结合梅州地区特色，大力发展外源经济。同时，在商贸、劳务、旅游等方面，加强两地联系和沟通，更好地推动两地协作，促进共同发展。
三是进一步加强贫困户劳动力培训。加大贫困户劳动力培训的规模，所需资金从广州市无偿帮扶梅州的财政资金中按计划进行调拨，每县（市）安排劳动力培训资金增加到30万元，计划培训1400人，做好贫困户劳动力培训指导和就业安排等工作。
四是继续推动社会各界投入帮扶工作。进一步加强对口帮扶梅州的宣传工作，引导和鼓励广州的企业积极参与帮扶工作，充分调动各方面的积极因素，在科技、教育、文化、卫生、体育、社会福利等方面，继续加强结对帮扶，完善各区县（市）之间的结对帮扶机制。
五是加强帮扶资金使用和管理。充分发挥财政无偿帮扶资金的作用，落实到贫困乡村的公益性项目中，做到“雪中送炭”，做好全市对口帮扶项目的统计和整理归档工作，建立相应的资料库，为以后无偿财政帮扶资金的审计打好基础。
最后，经过研究，市委市政府决定广州党政代表团这次来特别增加一项帮扶内容：加大智力扶贫力度，支持梅州的贫困户学生到广州中等技术学校就读。从今年起到2007年，广州与梅州采取联合办学的办法，即在梅州学习一年，在广州学习两年的方式，每年帮助400名贫困生就读中等技术学校，对贫困生在广州就读期间的学费、试验费、住宿费等费用给予资助，三年资助总额达1000万元。欢迎学生毕业后在广州就业，一方面帮扶了梅州的贫困学生，一方面可以缓解广州对技术人才的需求。
同志们，广州与梅州的对口帮扶工作已经有了良好的开端。在新的一年里，我们要在科学发展观的指导下，继续全面贯彻省委、省政府扶持贫困山区加快发展的指示精神，进一步做好对口帮扶工作，积极推动区域经济协调发展。我们也真诚地希望梅州对广州的经济社会发展继续给予支持和帮助。我相信，在广州、梅州两地党委、政府和人民的共同努力下，两地的合作与发展必将取得更大的成绩。
最后，衷心祝愿梅州经济繁荣，社会稳定，人民安居乐业！ 不但经济上扶持,教育上\文化上,广州对梅州也大力扶持.:cool: 只不过，这每年400位梅州学子，三年中专学成以后，就满口广州话了，呵呵................:P 张市长提到的“暨华医疗器械有限公司协助梅州建立血液透析中心，无偿提供医疗器械，培训医护人员”，其项目负责人就是我亲戚，北方人氏，梅州人的媳妇。虽然连她丈夫也不会说客家话，但是她仍然非常乐意为丈夫家乡人民做一点好事。
[ Last edited by gzmike on 2005-7-26 at 14:59 ] 深圳对梅州的“扶贫”工作做了更久，后来黄华华做省长，才改为他以前任职的广州对梅州搞“扶贫”工作，广州对梅州的“扶贫”工作可以说才开始。
“扶贫”这个项目的出现，说明是施政不平衡的结果，说明白点就是政治做秀。因为用的都是政府的钱，并不是广州私人的钱。每个发达地区都要对口扶贫一个落后地区（这是政治任务，也是做官的一个政绩），广州政府以前对口扶贫的对象不是梅州政府，只不过现在改为梅州政府而已。
政府在施政时，偏重珠三角地区，造成了省内经济极度的不平衡，这个施政弱点是不能用珠三角地区的成就能掩盖的，为了减少这方面的负面影响，才在一个省内搞所谓的对口扶贫。可是这些“扶贫款”连政府在珠三角地区投入的一个大型项目的零头都不足。
我们要的不是所谓的“扶贫款”，要的是省政府对省内落后地区真正进行大规模的基础建设，不要再把落后地区的人们当作猴来耍。
望网友不要把地区政府对地区政府扶贫，说成是广州人对梅州人的扶贫。想来实在好笑，如果省政府能对梅州如同珠三角一样进行经济建设投资的话，梅州市政府从中拿出一个零头“扶贫”茂名也是没有问题的。不知道到时茂名人对梅州人会不会感恩戴德呢？:D
所以什么是所谓的扶贫项目，大家要目眉心里定。
[ Last edited by jf01 on 2005-7-26 at 18:22 ] Posted by gzmike at 2005-06-14 20:52
只不过，这每年400位梅州学子，三年中专学成以后，就满口广州话了，呵呵................:P
有什么可笑的呢？难道你是想说明客家学子们没头脑，不懂得分辨好坏是非。。。？？？ 无论如何，还是要感谢广州市政府的扶持。
当然，更希望我们从此走向自强的道路。
:cool: Posted by jf01 at 2005-06-14 00:18
深圳对梅州的“扶贫”工作做了更久，后来黄华华做省长，才改为他以前任职的广州对梅州搞“扶贫”工作，广州对梅州的“扶贫”工作可以说才开始。
“扶贫”这个项目的出现，说明是施政不平衡的结果，说明白点就是政治做秀。因为用的都是政府的钱，并不是广州私人的钱。每个发达地区都要对口扶贫一个落后地区（这是政治任务，也是做官的一个政绩），广州政府以前对口扶贫的对象不是梅州政府，只不过现在改为梅州政府而已。
政府在施政时，偏重珠三角地区，造成了省内经济极度的不平衡，这个施政弱点是不能用珠三角地区的成就能掩盖的，为了减少这方面的负面影响，才在一个省内搞所谓的对口扶贫。可是这些“扶贫款”连政府在珠三角地区投入的一个大型项目的零头都不足。
我们要的不是所谓的“扶贫款”，要的是省政府对省内落后地区真正进行大规模的基础建设，不要再把落后地区的人们当作猴来耍。
望网友不要把地区政府对地区政府扶贫，说成是广州人对梅州人的扶贫。想来实在好笑，如果省政府能对梅州如同珠三角一样进行经济建设投资的话，梅州市政府从中拿出一个零头“扶贫”茂名也是没有问题的。不知道到时茂名人对梅州人会不会感恩戴德呢？
所以什么是所谓的扶贫项目，大家要目眉心里定。...
我想问的是，广州市政府的钱是哪里来的？做秀？中央也要求沿海十几个省对口支援内陆省份啊？这难道也是做秀，整个中国都在做秀？
经济发展有快有慢，既有政府行为，也取决于地方条件，这是无疑的。我不明白jf01何以会不明白。如果广东不是有沿海的快速发展作支持的话，那么今天的广东的发展就更加艰难。事实上，广东沿海市的每年的收益早已足以支持其本身的发展与运作，并且还能抽调出人力物力支持省内欠发达地区，这样的发展方式是好的。
我实在看不出对梅扶贫有拿梅州地区的人当猴耍的迹象，事实上，省政府也正在加大对欠发展地区的投入，这几年的高速路网建设便是明证。或许，这样做还是不能平息jf01心中的怨气，所以我只能这样说，基础建设是要搞的，但是，无论怎样搞，都要兼顾到客观现实。有的项目沿海能做，但内陆就做不了。这不是说偏不偏的问题，这是由客观决定的问题。
还有就是，冒昧问一句，你是“adg”的马甲吗？ Posted by jf01 at 2005-7-26 18:18
深圳对梅州的“扶贫”工作做了更久，后来黄华华做省长，才改为他以前任职的广州对梅州搞“扶贫”工作，广州对梅州的“扶贫”工作可以说才开始。
“扶贫”这个项目的出现，说明是施政不平衡的结果，说明白点 ...
梅州经济落后，并非省政府不重视的原因。南海和顺德的发达，也不是省政府重视的原因。对经济地理有研究的人都了解。
在中央集权制度下，省政府的经济权限，确实很有限。梅州的落后，我认为，最主要的原因是地理位置不佳，经济底子差，人民有轻视工商业的传统等等。
省政府其实一直没有忽视几个山区市的，只是，几个山区市的领导班子有问题，蹉跎岁月而已。 我走过很多内地城市，它们的状况和梅州差不多的。相比之下，梅州在广东，真的很幸运。
比如广西、湖南，象梅州这样实力的地级市，是主要的财政上缴单位呢。而梅州在广东，却是省财政重点转移的对象。一正一负，天渊之别。 Posted by gzmike at 2005-7-26 22:52
梅州经济落后，并非省政府不重视的原因。南海和顺德的发达，也不是省政府重视的原因。对经济地理有研究的人都了解。
在中央集权制度下，省政府的经济权限，确实很有限。梅州的落后，我认为，最主要的原因是地理 ...
那你就错了，在中央集权制度下，广东省内的建设省政府有很大权力，省政府在广东代表中央管理着这个行政区域。如果没有权力，也许三岁小孩都不会相信。只不过施政的不平衡性，是中央到地方都出现的问题。这在全国和全省的现实情况就是很好的证明。
地理，每个地方都有各自的地理优势。只要政府肯花心思去搞好建设，打造好当地的造血功能，是不会出现这样的经济差距的。当地理成为借口时，人们真的无语吗？君不见美国建国初期花了多大的力气去发展落后的西部吗？按照你的理由，今天美国西部的经济应该是远远的落后于东部，你看到了这样极端不平衡的现象吗？ 省政府其实一直没有忽视几个山区市的，只是，几个山区市的领导班子有问题，蹉跎岁月而已
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这也说明了是省政府的失职，地方官员没有把当地的经济搞上去，为什么不撤换，为什么不加快当地的投资环境改善，是否还有省政府资金使用极端不平衡的状况？当山区经济远远落后的时候，就推到当地的领导班子，实在可笑，那些是谁的下属呀？蹉跎岁月的是省府。 Posted by gzmike at 2005-7-26 22:55
我走过很多内地城市，它们的状况和梅州差不多的。相比之下，梅州在广东，真的很幸运。
比如广西、湖南，象梅州这样实力的地级市，是主要的财政上缴单位呢。而梅州在广东，却是省财政重点转移的对象。一正一负， ...
呵呵，你不如干脆对广大的落后地区的人民说，看看非洲哪些地区，你们应该知足了，你们在中国应该幸运的，现在还在叫嚷什么呀？不就是眼红别人富了。给了“扶贫款”不但不谢恩，还不满足，实在是可耻。不知道你是否有这样的想法，我看中国发达地区有这样想法的人可不少。如果你还不明白你的谬论所在，实在是可惜。
在中国，一直都有集中财力去某地建设经济的习惯。发展珠三角，长三角和渤海经济区都是这种做法的结果。它们现在对中国的经济贡献是不可磨灭。如果当地人民忘了当年全国人民的支持，反过来抱着施舍“扶贫款”的态度看待这种政治做秀，是很可耻的。到了现在的阶段，是国家应该集中财力投放到以前忽视的落后地区，不补这个功课，带来的是政权的不稳定。好在现在的领导有了这样的认识，真是中国的幸事。
扶贫款其实是一种执政的手段。扶贫款和政府在珠三角投资经济建设一样是政府使用财政的行为。一年的扶贫款还抵不上珠三角地区一个大项目款项的零头，要这样的扶贫款何用，能真的为当地的经济做出什么贡献吗？我们要的不是这些，要的是政府对当地的造血功能的打造。
梅州，河源等落后地区是政府施政错误的结果。这个结果还要人们去感谢广东省政府，呵呵，你不觉得好笑吗？如果梅州等地是在外省，广东省政府有钱拨来造福当地人们，那确实是应该感谢它。但梅州不是，打造好广东省落后地区就是广东省府的责任和义务，希望那些享受到政府集中力量发展珠三角经济所带来的实惠的人们，少来抱着施舍的心态来网上献丑，更应该在现实生活中抱着感恩的心情来发展落后的地区，不明白落后地区为发达地区先发展付出的代价，是不会真正明白幸福的来之不易。 梅州经济状况不佳，是省政府的失策；
那么，五华县经济发展不好，就是梅州市政府的不是了？:) :mad:
不要总那五华县来开刷，其实照五华人的想法来看，非珠三角地区都和我们五华差不多。
五华县之于梅州与梅州之于广东，是天渊之别。
如果梅州真的想五华在梅州的地位的话，梅州也不会这么差。