惠阳市用发展破解难题
惠阳市用发展破解难题--------------------------------------------------------------------------------
2002年8月15日07:05 人民网
“四项工程”促进社会经济迈入快车道
本报记者 潘小平 通讯员 卢舜辉
日前，广东惠阳市委书记黄锦辉深有感触地告诉记者，用发展的思维和实实在在的变化来解决发展中的困难，大量的难题就会迎刃而解，惠阳市近年来走过的历程印证了中共中央政治局委员、广东省委书记李长春的一句话：大发展少困难，小发展大困难，不发展更困难。
九十年代中期，惠阳市受泡沫经济后遗症的影响，发展遇到前所未有的困难，各种困难交织在一起。对此，惠阳市委、市政府敏锐地用发展的思维来破解各种纷纷扰扰的问题，先后实施干部、“换脑”、民心和实业“四项工程”，使社会经济迅速复苏并步入发展快车道，成为惠州市乃至粤东地区县级经济发展的“领头羊”。据今年1月国家统计局综合评估结果，在全国2800多个县（市）中，惠阳的综合发展水平排在第57位，发展活力排在第4位。今年1至7月份，惠阳GDP和财政收入分别同比增长11．6％和10．3％。
干部工程为发展积蓄动力
“九五”计划之初，宏观经济调控开始后，惠阳房地产高温后遗症严重，不但经济处于低潮，广大干部的思想情绪尤其低落，对发展的信心不足。针对这种现象，市委、市政府在全市干部队伍中启动了以“重树信心，重整旗鼓，重塑形象”为主题的教育活动，建立和健全了干部管理、教育培训和激励机制，在干部中营造干事创业的政治氛围。
一个地方的发展，干部是决定因素。市委重点抓好一把手、年轻干部和后备干部的长期与短期培训。同时实行领导干部诫勉、干部考核、一把手离任审计和业绩评估制度，还采取“末位淘汰制”，让那些政绩平平、工作庸碌无为的干部自动离岗，从而形成了有为才有位，能者上、平者让、庸者下的用人机制。
干部工程的实施，从根本上改变了过去党政机关门难进、脸难看、事难办的现象。去年深圳一家企业前来投资，公司从注册到征地、土地办证等只用了2天时间。
干部队伍的建设，促进了有为者上，创造了干事创业的氛围，形成了惠阳今天快速发展的局面。
“换脑”工程为发展铺平道路
用与时俱进的观念转变干部群众的思想，这是惠阳抓发展的又一经验。惠阳市委、市政府清楚地认识到，掀起经济建设的发展潮，转变干部群众的思想观念是关键。
黄锦辉告诉记者，当时干部中存在放松学习、不思进取、工作作风不踏实等影响全局的问题。对此，惠阳市通过“三讲”和“三个代表”学教活动，更新思维，与时俱进转变工作作风。
1999年，该市水口镇在引进一个大项目的过程中，某外企公司从长远发展的角度打算，先后用金钱、美女来考验镇里干部，结果镇干部不为所动，成功地引来了年产值可达20亿元的大项目；好村官赖坤昌清正廉洁，一心为群众办实事谋发展，几十年不计较个人得失……惠阳市委抓住这些感人事例，反复教育党员干部要经得起金钱、美女、权力的考验，过好金钱、美女、权力、家庭和名利关。
通过实施一系列解放思想、更新观念的“换脑”工程，让广大干部深刻领会：发展才是硬道理。
民心工程构筑发展新乐园
惠阳的“民心工程”又是干部群众的“信心工程”。“九五”计划初期，房地产高温后遗症造成不少干部群众对发展信心严重不足，上下充满失望悲观情绪。面对诸多难题，惠阳市委、市政府从群众利益密切相关的问题突破，着力抓好民心工程建设，用发展破解了系列难题。
仅去年3月份以来，惠阳市深入开展了“三个代表”学教活动，各级党员干部深入基层、深入群众排忧解难，办好事实事蔚然成风，对发展中的问题进行广泛深入的调查研究。期间，全市累计投入3．69亿元资金为群众办好事实事1400多件，及时有效地解决了发展中的矛盾和问题，实现了“让干部受到教育，使群众得到实惠”的目的，凝聚了党心民心，促进了社会经济的发展。
几年来，建设项目涉及到电力、通讯、交通、市政商贸、文教、农业、环保等各个方面，总投资20多亿元，到今年初已完成近百个重点项目。今年又投入4000多万元进行城市的大规模美化、绿化、亮化改造。通过这些工程的实施，让全市干部群众感受到实实在在的变化，看到上下团结奋进的气象，增强了发展的信心。一位久居市区淡水镇的姓黄的市民说：“淡水由村姑变成了靓女，越来越招人喜爱了。”最近到惠阳采风的一位作家说，他3次到惠阳，每一次都有不同的感受，第一次在上世纪八十年代末，那时市区淡水是一个小镇，到了九十年代初，淡水就像一个大工地，如今的惠阳市区已初具现代化城市面貌了。
实业工程涌起新的发展潮
在经济低潮中，惠阳市委、市政府认真反思过去泡沫经济带来的教训，总结了过去发展经济的失误，从基础、源头、积累抓起，走实业兴市的路子，夯实经济发展的基础。
他们坚持以发展为主题，借毗邻深圳、东莞的地域优势，积极承接周边地区的辐射带动作用，大力引进外资企业，加速工业化和城市化进程，国民经济保持了良好的发展态势。去年全市实现国内生产总值、工农业总产值、财政收入分别比上年增长12．6％、17．1％和40．1％。去年该市工业总产值首次突破200亿元大关。截至目前，该市已拥有外资企业2100多家，累计实际利用外资25亿美元。今年上半年，该市合同利用外资又取得突破性进展，达1．9亿美元，同比增长89％。
去年，总投资6亿港元、占地37．5万平方米的南旋纺织厂落户惠阳。今年上半年，又有4家投资超过2000万美元的大型企业落户惠阳。至此，该市已经形成了以联想电脑、中建电讯、南旋、大欣等大企业为龙头的工业园区50多个，奠定了惠阳工业化的基础，从而提升了惠阳的综合经济实力。去年全市财政收入接近5亿元，地方财政收入3亿多，比1996年翻了一番多，GDP也翻了近一番，达到116亿元。经过多年的创业与积累，为新一轮的创业发展积累了较为雄厚的物质基础。
面对我国加入WTO和毗邻的“中海壳牌”石化项目正式启动带来的历史性机遇，惠阳市市长王寿铨对记者说，从去年开始实施的淡水———秋长———沙田———三和、陈江———镇隆———沥林———潼湖、水口———马安“三大经济板块”战略，将用10年左右的时间，创造一个以淡水为中心50万人口，以陈江和水口为中心两个各30万人口的中心城镇，全市基本实现现代化。 《人民日报 . 华南新闻》 (2002年08月15日第一版)
RE:惠阳市用发展破解难题
有点而久的新闻了，但我还是决定发上来。
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