1100亩耕地违规征用 福建长汀开发区建设调查
1100亩耕地违规征用 福建长汀开发区建设调查http://news.online.sh.cn 2004-06-24 15:44:21
福建省长汀县位于闽西山区，人均耕地只有０.８５亩。但长汀县政府却在２００３年和２００４年连续２年在未取得合法土地使用权的情况下，４次违规征用耕地１１００多亩用于开发区建设。２７００多名村民因此生活困难，２名村民为保护农田分别被公安机关以"妨碍公务罪"拘留和逮捕。
未批先用 １１００多亩耕地被违规征用
长汀县在２００３年和２００４年分４批次共征用大同镇东关村、草坪村和印黄村耕地１１００多亩，涉及２７００多名村民。在长汀县国土资源局，记者看到了长汀县一直反复强调为合法征地的依据
－－福建省政府的批文。在福建省政府关于长汀县２００４年第一批次土地整理新增耕地置换建设用地的批复中规定，东关村此次被征用耕地３１６多亩。批文的落款时间为２００４年４月１７日。
据东关村党支部书记马承生介绍，３月份就开始给村民发征地补偿款。东关村村民提供的领款存折也显示，３月１０日征地补偿款就被打入了帐户，并要求村民领取。记者拿到的《东关村委２００４年３月１０日征地花名册表》则列出了当日发放征地补偿款的村民和金额，而此时距省政府同意征地的批文还有１个多月。
此外，长汀县的《土地利用总体规划局部调整审核表》显示，福建省国土资源厅是２００４年３月１０日才同意调整农转用征用和供地按规定报批，而此时征地的补偿款已打到被征地村民的帐户上了。
草坪村此次被征用耕地１９３.８９亩、印黄村３次共被征用耕地６３６.８亩，同样都存在未批先用的问题。
为何在未取得合法土地使用权的情况下就开始大量征用农民的耕地？长汀县副县长钟永生解释说，省国土资源厅曾表态，只要有好项目就有地批给他们。他们此次将征地上报给省国土资源厅，得到了肯定答复。只是由于领导出差，才拖延了批复时间。
长汀县副县长彭桃蘭解释说："开发区征地从去年１１月份就报到省里批，后来省里通知把钱交上去，一般报批后省里通知把钱汇上去基本就是同意了。领导开会、报批、文件到县里要有一个时间差。"
福建省国土资源厅政策法规处处长黄启才否定了这种说法。他表示，没有拿到省政府的批文就发放征地补偿款，从严格的法律意义上讲是未批先用，只有在地被批准征用后才能进入补偿安置程序。
强制征地 村民不知道土地被卖了
长汀县连续２年４次征用村民耕地，而征地之前竟从未召开村民大会。３个被征地村的很多村民反映，直到村里通知去领征地款才知道自己的地已经给卖了。被征用的耕地是村民承包经营的责任田，村民赖永发表示："土地拿去干什么用了，征地补偿款是多少，我们老百姓要有知情权！"
东关村地处长汀县城乡结合部，土地肥沃，村民以种蔬菜和水稻为生，平时也做一些生意。据村民反映，种蔬菜一年亩产值在６０００元到１００００元之间，而征地补偿是按照９３６元／亩计算，征地补偿费、安置补助费和青苗补偿费合计只有２.０５万元／亩。
村民曾树林共有２亩多地，征地前一年收入１４０００元左右，而征地后所有的钱合计只有４３６６５元。据村民反映，征地前村里上报的人均年收入３６４０元。大同镇副镇长邱永祥告诉记者，东关村由于受到城市辐射，比较富裕，人均年收入３０００多元。
记者在东关村看到，很多耕地上都种着冬瓜、丝瓜、西兰花等蔬菜，但长汀县在征地补偿时是按照水田标准进行补偿，这样就远低于按照菜地标准补偿。这是村民不满的一个核心问题。长汀县副县长彭桃蘭说，种植蔬菜的耕地是要国家批准的菜篮子工程才能算作菜地，不能说是菜地就是菜地。
失地后，村民生活如何安置？曾树林今年５１岁，一家４口人，他说："我没有手艺，只会在田里种菜，现在地给征了，生活的来源就给切断了。"大同镇党委副书记吴永德表示，失地村民一部分实行经济补偿，一部分可以到企业工作，一部分从事饮食、运输等第三产业，还有一部分优先实行最低生活保障。目前主要以货币安置为主。曾树林说："才４万多块钱，我一家４口够吃几年？吃完了就只能等死了！"
副县长钟永生认为村民对补偿安置不满是因为背后有人煽动。他告诉记者，原东关村党支部书记因为经济问题被免职，所以心怀不满就组织了一些村民上访闹事。
软硬兼施 动员手法效仿"嘉禾"
"……如前期未领征地款，请通知该同志于２００４年４月１６日起停下所有工作，回家协助工作人员做好其亲属思想工作，直至征地工作完成后再回单位上班。如未按时交地，影响征地工作进度，将按照效能建设有关规定对该同志进行效能处理。"这是记者从长汀县效能办４月１３日下发的《关于要求干部职工协助加快征地工作的紧急通知》中看到的。
王某某是长汀县某单位职工，其亲属王某的耕地属于此次征地范围。４月１１日，王某某接到单位通知，要求做好亲属思想，协助征地工作。４月１４日，她又接到单位通知："……接效能办紧急通知，……若未果则于本月１６日停下所有工作，回家协助工作人员做好亲属思想工作，直至征地工作完成后再回单位上班。"她的丈夫则直接收到了长汀县效能办发给自己所在单位的通知，同样是要做亲属王某的工作。
据王某某介绍，她有１０天被停止工作，一直到王某同意接受征地补偿款才重新上班。据记者调查了解，王某某不是个案，很多被征地村民在机关上班或单位工作的亲属都被要求做村民思想工作，否则就可能被停职。村民们愤怒的表示，这和嘉禾的强制拆迁有什么区别？
长汀县效能办分管督查的副主任王华彬表示，在机关和单位工作比较了解政策，所以动员他们下去做思想工作。但他只承认是电话通知，而且"绝对和嘉禾不一样。"另一位副主任吴蓉则表示："从来没有因征地处理过谁。"副县长彭桃蘭则坚决否认下发了"通知"，而"只是开了两次动员会。"
阻拦毁田 夫妇两人一被拘留一被逮捕
由于阻拦毁田，草坪村５组被征地村民黄秋生和付小华夫妇两人先后被长汀县公安局以"妨碍公务罪"拘留一个月和逮捕。
记者在长汀县公安局的"提请批准逮捕书"上看到犯罪嫌疑人付小华的全部违法事实："２００４年４月２３日上午长汀县人民政府依法要铲平黄炳文的责任田时，黄秋生便端着一条凳子坐在大路上不让车过，经工作及民警的多次劝阻，黄秋生仍不听劝告。公安民警只好将阻碍施工的黄秋生带离现场，带离时，黄秋生妻子付小华上前拒绝公安民警把其夫带走，并用手撕破民警的制服还用拳头打民警张明波的背部及胸部。"
"阻拦毁田"事件发生当天，黄秋生被刑事拘留，检察机关经研究认为"妨碍公务罪"不成立，一个月后黄秋生被取保候审。６月２日，长汀县人民检察院在"阻拦毁田"事件一个多月后以"妨碍公务罪"将其妻付小华批捕。
据长汀县检察院副检察长钟文介绍："从案件上看，案件本身不算很大，但县委县政府对这个案件比较重视、比较关注。"批捕付小华"主要是考虑到影响"。记者６月４日见到了被打的民警张明波，已看不出有受伤的痕迹。
黄秋生被刑拘、付小华被逮捕给当地村民形成了不小的压力。在采访中，村民纷纷表示不敢拦铲车了，"拦了会抓去坐牢的。"还有村民说："他们现在打击报复了，你们要一走，还有更多的人要坐牢，我们没办法伸冤。"
一边荒芜一边正绿 开发区、耕地两重天
长汀县政府此次征地用于建设长汀腾飞经济开发区。"开发区示意图"显示：一期用地９００亩；一期扩征用地５１４亩；二期用地２１００亩；三期用地１５００亩。据开发区管委会常务副主任赖相发介绍，现在用地供不应求，很多企业都要进来，但没有地。副县长钟永生说，县委书记曾在晋江挂职，认识了很多老板，近年来，不少企业老板到长汀考察投资，让他们感到一下子地不够了。
但就在开发区管委会对面，记者看到有一大片被围墙、铁栅栏圈起来的荒地，里面杂草丛生，有一些草已经有一人多高。４日清晨，记者还看到两头牛正在里面吃草，而原来估计用作"门房"的小屋里则堆积着一些牛粪、羊屎。据其相邻单位的陈姓门卫介绍，这块地属于闽兴公司，有１５亩左右，但只有不到１亩的地用来养花，至今已经荒了有６、７年了，听说今年刚被开发区收回。而同样在开发区管委会对面，建于１９９７年的长汀县河田鸡开发有限公司也已经倒闭很长时间了。
长汀县为开发区内企业提供了非常优惠的条件："凡在县内新建纺织企业一次性固定资产投资５００万元以上的，企业用地实行零地价。所缴税款县财政实得部分全额返还。""凡新办纺织企业的所需生产用工，由县招工办负责帮助解决。"但记者在开发区内企业调查采访中得知，不少企业仍存在用工不足的现象，在一些针织企业，记者看到好多孩子模样的员工，月收入只有两、三百元。
６月，田地里秧苗正绿，一些蔬菜也已结出了瓜果。村民曾五木每天早晨都要到田里走一走，他告诉记者："走在田埂上的时候，看到绿绿的一片，心里就阵阵发酸，真想大哭一场，土地是农民的命根子啊！这么好的秧苗就快要全被铲平了。"
４日，长汀县工作人员开始推铲草坪村村民任水仙的秧田。看到秧苗被毁，已经在自己田头守候了两天的任水仙不禁冲上去抱起自己的秧苗号啕大哭。（完）
1100亩耕地违规征用 福建长汀开发区建设调查
我为家乡发生这样的事感到气愤,如果情况属实可以争取更多的媒体的支持,也可以向上级反映.我支持你! 已经转到一塌糊涂三角地(triangle.ytht.net)，希望能够吵起来。关注
关注 要发展总是会有这样那样的矛盾，现在能解决掉最好解决不掉以后再讲先发展再说，长汀不能再落后了病久了要起来总是会痛的。 是啊作为长汀人为此深感痛心长汀还有很多不良的政府现象
有待我们群众去发现并打击
同时也要相信我们的家乡明天会好起来的 Posted by 客风追影 at 2004-7-11 23:10
是啊作为长汀人为此深感痛心
长汀还有很多不良的政府现象
有待我们群众去发现并打击
同时也要相信我们的家乡明天会好起来的
请问你是长汀人吗?
现在也住在长汀吗?
能不能把家乡的事儿在这说说?
谢谢! 新华网福州７月１４日电（“新华视点”记者沈汝发、张国俊）福建省长汀县近年来掀起的开发区热，却让当地老百姓面临着新的痛楚－－征地之痛。
在新闻舆论的监督之下，长汀县政府最近终于为被征地村民出台了初步的安置方案：完全失地的农户列入城镇居民最低生活保障范围；鼓励农民将征地款合股集资新建厂房或购买已建厂房，由县政府统一租用；征地款中属于村集体的资金，可用于在开发区建设厂房或宿舍，所得租金收益用于建立该村的农民养老保险基金；大同镇政府成立失地农民创业领导小组，切实为群众协调解决就业问题，腾飞开发区管委会尽力为每户完全失地的农民提供一个以上的就业机会。
自己的地被卖了村民不知道
今年５１岁的长汀县大同镇东关村村民曾树林怎么也想不通，说好是３０年不变的承包地怎么说没就没了。他告诉记者，没见过征用土地协议书，没见召开过村民大会，征地前也没见有公告，一直到村里通知去领征地款才知道自己的地已经给卖了。
村里像老曾这样的被征地户不在少数，这个村党支部书记马承生承认，征地之前没有召开过村民代表大会或村民大会，镇里没有和村里签征用土地协议书，村里也没有和村民签征用土地协议书。
按照村民委员会组织法，属于村农民集体重大事项的必须要经过全体村民或代表召开村民大会进行研究，而土地管理法也要求征用土地应进行公告听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。
村民代表赖永发表示：“土地拿去干什么用了，征地补偿款是多少，我们老百姓要有知情权！”
记者在调查中发现，大同镇东关村、草坪村和印黄村２００３年和２００４年共分４批次被长汀县征用耕地达到１１００多亩，涉及村民２７００多名，几乎都存在类似现象。
尽管没有土地所有权，但农民有土地承包经营权，这是受法律保护的。那么长汀县为什么要在村民不知情的情况下就将地给征了呢？
征地的障眼法
记者在长汀县国土资源局，看到了长汀县一直反复强调为合法征地的依据－－福建省政府的批文。这份同意征用东关村耕地的批文的落款时间为２００４年４月１７日。
而东关村村委会的征地领款花名册表和村民提供的领取征地补偿款存折都显示，３月份就开始给村民发征地补偿款。
福建省国土资源厅政策法规处处长黄启才表示，没有拿到省政府的批文就发放征地补偿款，从严格的法律意义上讲是未批先用。
调查发现，草坪村、印黄村在征地过程中同样存在未批先用的问题。
未批先用就意味着在征用土地时还没有得到同意征用的批复，因此在程序上自然就无法名正言顺地公告、听取被征地农民的意见。
漠视被征地村民的利益是程序倒置背后的真正原因。长汀县委书记黄福清反复表示，这一次群众不满意是因为政府形势判断有误，去年开发区这样征地，群众很愿意，没有受到多少阻碍。而在动员被征地村民交地时，干部们很重要的一个理由就是：土地是国家的，不是你个人的。完全没有考虑村民对土地的权益。
记者还发现，长汀县２００３年两个批次征用耕地的批复先后只相隔８天，而２００４年两个批次征用耕地的批复先后只相隔３天。村民反映，明明都是腾飞工业区的用地，却分成几个批次来报批，这就是化整为零“分拆报批”，是为了逃避国务院审批。
不交地就“株连”
由于完全没有征求村民对补偿安置的意见，而且征地补偿过低，很多被征地村民拒绝交地。长汀县效能办于是在４月１３日出台了一个被村民称为效仿嘉禾搞“株连”的通知－－《关于要求干部职工协助加快征地工作的紧急通知》。
“……若前期未领征地款，请通知该同志于２００４年４月１６日起停下所有工作，回家协助工作人员做好其亲属思想工作，直至征地工作完成后再回单位上班。如未按时交地，影响征地工作进度，将按照效能建设有关规定对该同志进行效能处理。”
草坪村５组村民付晓华为了避免在单位工作的哥哥受到牵连而提出和丈夫离婚。她告诉记者：“我最后实在没办法了，只有和丈夫离婚了。当时心里就想，我和他离了婚，他交不交地就跟我没有关系了。” 说到最后，付晓华已泣不成声。
长汀县羊古乡政府扶贫办主任林百山不满地说：“三天之内要做通，做不通就停职，不要工作，等做通再回来，工资也停发，这好像有点‘株连’的味道。”
林百山因此停下工作１５天，长汀县中医院护士王天秀因此停下工作１０天，濯田镇林业站副站长付晓林因此停下工作１０多天……
长汀县委书记黄福清承认，这种工作方式有些粗糙。在记者第一次采访后，长汀县政府已下发文件，要求收回这一通知。
由于阻拦毁田，草坪村村民黄秋生和妻子还先后被长汀县公安局以“妨碍公务罪”拘留一个月和逮捕。在记者第二次采访时，黄福清告诉记者，公安局已经放人了。
经过各种动员手段，到记者采访结束时，印黄村和草坪村被征地村民已基本交地，东关村仍处于僵持阶段，村民不断上访，试图保住东关村最后的耕地。
干部的发展冲动与农民的利益保护
长汀县此次征地用于建设长汀腾飞经济开发区，共计划用地５０００多亩。在国务院三令五申保护农民耕地，清理整顿开发区的大背景之下，长汀县为何仍大量征用农民耕地建设开发区？
黄福清向记者描绘了长汀县发展的宏伟蓝图：大力发展针织产业，建立长汀纺织产业群，这是一个百年难遇的机会。只要有工人、有土地，再上１００家企业一点问题没有。
长汀县副县长钟永生告诉记者：“长汀县一年的财政收入才１个亿，每年要花两三千万元用于开发区建设，我们准备花五六年时间勒紧裤带。”
另外，据他介绍，省国土资源厅曾表态，只要有好项目就有地批给他们。
但就在长汀县大规模征地建开发区的同时，记者发现，在开发区管委会对面，就有一块大约１５亩左右被闲置的荒地，据了解，这块地至今已经荒了有六七年了。同样在管委会对面，一家园区内的企业也已经倒闭很长时间了。据村民反映，园区内还有很多闲置的厂房。
长汀县人均耕地不到０.８５亩，曾树林一家４口人，共有２亩多地。他告诉记者，他种蔬菜一年亩产值在６０００元以上，而征地补偿只按照亩产值９３６元计算。征地前他每年都能收入１４０００元左右，而征地是一锤子买卖，一共只有４３６６５元。像老曾这样由于征地而导致生活水平急剧下降的被征地家庭有很多。
东关村村民曾五木带记者去看他的田。田地里秧苗正绿，一些蔬菜也已结出了瓜果。他告诉记者他每天早晨都要到田里走一走，“走在田埂上的时候，看到绿绿的一片，想到这么好的苗就快要全被铲平了，心里就阵阵发酸，真想大哭一场。”
福建省国土资源厅厅长刘可清在接受记者采访时明确表示，发展经济不能损害农民利益，征地不应使被征地农民低于原有的生活水平，要征用农民的土地就应该给农民足够的补偿，让他们的生活有所安置。（完） 浪子阿哥也是长汀人吗? Posted by 汀州传人 at 2004-7-14 14:05
浪子阿哥也是长汀人吗?
我是惠东人。
谁在干扰和阻碍长汀经济发展，谁将成为长汀人民的千古罪人。
发展是硬道理，长汀征地是为了引进外资发展长汀经济，符合邓小平“三个有利”。长汀2004年上半年实际利用外资１００６万美元，增长１５．２倍，增长幅度居闽西第一位。我们支持长汀县人民政府征地发展。近几年来，长汀经济发展形势很好，有目共睹，但是总有个别人在不同网站发布不利长汀经济发展的言论及有关文章。谁在干扰和阻碍长汀经济发展，谁将成为长汀人民的千古罪人。 新华视点：长汀的征地之痛
新闻中心 http://news.163.com
2004-07-14 10:42:15 来源:新华网发表评论查看评论
游客 认为： 2004-07-22 13:51:54
[福建省长汀县 认为： 2004-07-22 11:18:17
发展是硬道理，长汀征地是为了引进外资发展长汀经济，符合邓小平“三个有利”。长汀2004年上半年实际利用外资１００６万美元，增长１５．２倍，增长幅度居闽西第一位。我们支持长汀县人民政府征地发展。 ]
奇怪！你怎么会有那么准确的数字？除非你是政府部门那个人的代表！
但你知道这些数字后面的是什么吗？那是我们农民世世代代赖以生存的土地换来的！
换句话说，你认为这些地征得合法吗？如果百姓做事不合法，该怎么办？你怎么就没想想政府做事不合法，会给百姓带来什么样的榜样做用？你有没有去算过这1006万美元中有多少是从外商身上带来的？还有多少是从长汀银行里贷出去的？-----这也能算是外资吗？你是否想到过长汀只有一个汀州医院没卖掉了，卖祖宗传下来的东西也是光荣的引进外资吗？你知道不知道长汀的现职干部都得集资合股建厂房？你知道这些合股的钱又是从那儿来的？都是这些干部们用自己的家产抵押到银行里贷出来的钱，这些钱也算是外资吗？。。。。。。。建议大家说话之前最好先摸摸自己的良心后再说。 [转帖] 回复：[转帖]福建长汀百姓征地之痛：村民不知自己土地被卖
以下是引用长汀林业在2004-7-19 21:13:20的发言：
“近几年来，长汀经济发展形势很好，但是总有个别人借长汀征地问题在不同网站发布不利长汀经济发展的言论及有关文章。谁在阻碍长汀经济发展，谁将成为长汀人民的千古罪人。 ”
本来不想说话的，但看到下面的两句话却有如刺哽喉。
“谁在阻碍长汀经济发展，谁将成为长汀人民的千古罪人。”
在下以为上面这两句话，不象是网友间在探讨问题，而是在给人扣帽子。
那么是“谁在阻碍长汀经济发展”呢？谁又最能代表长汀人民呢？如果再按此理论推理下去，就是说过去的长汀都没有发展过，过去历届政府都是无所作为了？
发展也许要付出某些代价，这很正常！
但如果政府带头违法，这种行为是不是正常呢
[记者文章：“建省国土资源厅政策法规处处长黄启才表示，没有拿到省政府的批文就发放征地补偿款，从严格的法律意义上讲是未批先用。”“记者还发现，长汀县2003年两个批次征用耕地的批复先后只相隔8天，而2004年两个批次征用耕地的批复先后只相隔3天。村民反映，明明都是腾飞工业区的用地，却分成几个批次来报批，这就是化整为零“分拆报批”，是为了逃避国务院审批。]
既然是为了逃避国务院审批，我不知道这种做法是不是合法，请“长汀林业”先生给个解释好吗？
就说农民未经批准先上山砍树木，林业部门会怎么去处理呢？居民或农民要盖房子可以先盖后批吗？
我觉得在网上发言应该摆事实讲道理，不要乱给不同意见者扣帽子好不好？
总设计师邓小平说：实践是检验真理的唯一标准。
我想让我们的后代去证明今天的行为，不是很有说服力吗？ 转帖]以下是引用山鹰在2004-7-19 19:13:40的发言：
长汀林业朋友是政府宣传部门的人吧？？？！！！
读了《新华视点：长汀的征地之痛》的记者报道文章后，有几个问题真的好想不通，特在此提出来请各位有知识、有水平、有法律常识的领导和网友们请教 。（带引号的为记者文章原文，--------剖折号后面的是问题）
"福建省国土资源厅政策法规处处长黄启才表示，没有拿到省政府的批文就发放征地补偿款，从严格的法律意义上讲是未批先用。 "-------未批先用是否合法？
“ 记者还发现，长汀县２００３年两个批次征用耕地的批复先后只相隔８天，而２００４年两个批次征用耕地的批复先后只相隔３天。村民反映，明明都是腾飞工业区的用地，却分成几个批次来报批，这就是化整为零“分拆报批”，是为了逃避国务院审批。” -------- 逃避国务院审批是否合法？
“干部们很重要的一个理由就是：土地是国家的，不是你个人的。完全没有考虑村民对土地的权益。”------谁来代表国家？还要不要国家法律？
“长汀县此次征地用于建设长汀腾飞经济开发区，共计划用地５０００多亩。在国务院三令五申保护农民耕地，清理整顿开发区的大背景之下，长汀县为何仍大量征用农民耕地建设开发区？ ”--------这是一种什么样性质的行为？
“由于阻拦毁田，草坪村村民黄秋生和妻子还先后被长汀县公安局以“妨碍公务罪”拘留一个月和逮捕。在记者第二次采访时，黄福清告诉记者，公安局已经放人了。 ”--------是抓对了还是抓错了？如果是抓错了？那就这样放了就完事了吗？
“按照村民委员会组织法，属于村农民集体重大事项的必须要经过全体村民或代表召开村民大会进行研究，而土地管理法也要求征用土地应进行公告听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。
这个村党支部书记马承生承认，征地之前没有召开过村民代表大会或村民大会，镇里没有和村里签征用土地协议书，村里也没有和村民签征用土地协议书。 ”--------村干部有没有责任？是不是也在违法？村干部为什么就不能够为自己的村民的合法权益说几句合理合法的话？
我想政府部门的人法律和政策水平会更高才对，
更应该带头遵纪守法才对吧？
[转帖]福建长汀百姓征地之痛：村民不知自己土地被卖
长汀林业,你是哪里冒出来的?
你也配说这话"谁阻碍长汀经济发展谁就是长汀的罪人"
请您仔细看看 湖南嘉禾 强制拆迁的事件
发展是是好事情,我国现阶段大力发展经济的方针是肯定对的!
但是物质文明的提高,对从政的人素质要求就更高
请这些个"政府职能部门",适当考虑"人权",换个位置,你来农民那个位置,你怎么办?
公开bs你-------长汀林业
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