【转帖】以全新理念推进惠东工业
以全新理念推进县域工业--------------------------------------------------------------------------------
市“三会”提出要树立科学的发展观，加快县域经济的发展。笔者认为，县域经济要实现强盛，潜力在工业，依靠也在工业。没有工业经济的支撑，农业没有出路,农民没有出路，服务业发展和城镇化也将失掉前提，失去基础。县域工业化是强县富民的关键。如何推进县域工业化，我看要把握三个问题。
牢固树立县域工业化的新理念
县域推进工业化，不能再走老路，要运用市场经济的办法，走出一条县域工业化的新路子。为此，要牢固树立如下三种理念：一是抓好非公有制工业化。政府要从直接办企业中退出来，重点在引导、扶持、服务上下功夫，着力营造经济发展的外部环境。工业发展的一个重要力量应该是非公有制工业，特别是民营工业和外资工业。从实践来看，一个地方经济发达，都是工业经济发达，而且是非公有制工业发达，广东的珠三角地区、浙江、苏南地区莫不如此。二是县域工业化必须坚持相对集中、集聚产业。县域工业化不能走“村村点火”、“户户冒烟”、重复建设的老路，必须按市场经济的要求，突出特色、发挥优势，通过有效资源、比较优势的集中，进一步优化资源配置，形成产业集聚效应。土地资源丰富且对外开放条件好的地区，应充分发挥土地优势，大力引进外资，发展对外加工业，扩大对外开放；海洋资源丰富的地区，应大力发展临海工业，尤其是临海重工业；矿产资源丰富的地区，应重点发展资源加工业。惠东县沿江、沿海、山区三分天下，我们在沿江地区发展对外加工业，在沿海地区重点发展临海重工业，在山区重点发展矿产资源和小水电加工业，初步形成了相对集中、产业集聚的工业发展格局。三是县域工业化必须大力发展园区经济。工业企业若过于分散，不仅不利于管理，还破坏环境、浪费土地资源、加大经营成本。因此，抓好工业园区建设，发挥园区集聚产业、示范带动和扩张辐射功能，是推进县域工业化的重要途径。
坚持以招商引资为突破口
县域工业由于受资金、技术、人才、市场等因素制约，依靠自身力量难于发展，必须借外力促发展，通过招商引资上项目。一是立足优势，实行产业招商，确立符合自身实际的主导产业，有针对性地组织产业招商，做强做大优势产业。我县民营制鞋业比较发达，已形成集聚效应，我们专门组织鞋业招商，取得很好的效果。二是放眼全球，主动接受发达国家的产业转移。随着经济全球化步伐的加快，发达国家和地区的一些产业纷纷向发展中国家转移，这是县域工业发展的极好机遇。要主动出击，通过“请进来”、“走出去”等形式，广泛开展对香港、台湾、韩国、欧美等国家和地区的招商引资，主动接受其产业转移，壮大县域工业。三是加强服务，营造外资工业进入的“洼地效应”。市场经济是服务经济，哪里服务好，外资就进入哪里。因此，县域工业发展一定要提供优质服务，不仅要让路让利，还要有“保姆式”、“全程式”、“一条龙”的优质服务。苏南地区的办事效率是很高的，所以他们赢得大量外资进入。我县的服务环境近两年不断优化，招商引资成效也不断凸现。
城乡一体，统筹发展
县域工业化的推进，要坚持城乡一体的原则，在新型工业化进程中统筹城乡发展。一要与农业产业化、城镇化相结合。与农业产业化相结合，就是要促进乡镇企业改造、改制和技术进步，鼓励乡镇企业把自身发展与农业产业化相结合，把农产品加工业作为主攻方向，通过发展农产品加工业带动农业产业化的发展和升级。与城镇化相结合，就是要大力培育和发展城镇工业，引导工业企业向城镇集中，增强城镇对人口的集聚能力，促进农村劳动力向城镇转移，为农村工业化开辟广阔道路。二要与生态环境相结合。推进县域工业化，绝不能以牺牲环境为代价。必须坚定不移地实施可持续发展战略，坚持不上污染严重的项目，不能走先污染、后治理的老路。对已经建立的工业企业，要加强环境监测，严格治理，无法治理的要坚决关停并转。三要与经济社会协调发展相结合。要解决好两个问题：（1）解决好就业问题。在创造条件发展高新技术产业的同时，要积极发展劳动密集型产业，这不仅是由县域人才、技术滞后所决定的，也是增加就业岗位的必然要求。（2）解决好社会保障问题。要完善社会保障体系，保证下岗人员的基本生活。同时，对非公有制工业企业，也要建立社保制度，解决工人的后顾之忧。
（作者单位：惠东县委）
作者:李 敏 来源:惠州日报 (2004-05-31 10:38:16) 要的不是说什么；而是做什么。若惠东各机关的衙门作风依旧，何以奢谈发展。
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