河源村(社区)法律顾问“五员合一”工作法记事
“以前处理村里的矛盾纠纷时,感觉某方不对,但到底不符合哪条法律却并不明确,自己也说不明白。法律顾问懂法律,能讲清法理,又与村民无亲无故、无仇无怨的,群众最欢迎。”河源市龙川县细坳镇黄花村党支部书记老杨说:“法律顾问帮我们解决了很多难题!”今年5月,广东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展一村(社区)一法律顾问工作的意见》。河源市司法局组织全局认真学习研究有关文件和会议精神,主动争取到市委、市政府的大力支持。
记者了解到,为加强这项工作的组织领导和统筹协调,在河源市委领导下,该市于6月19日下发建立一村(社区)一法律顾问工作联席会议制度文件,组建了以党委政法委、依法治市办、公安局、社工委、司法局等职能部门“一把手”为召集人,9个相关职能部门分管领导为成员的一村(社区)一法律顾问工作联席会议制度；7月17日,河源市委、市政府印发《河源市开展一村(社区)一法律顾问工作实施方案》；8月20日,司法局又印发细化的工作方案,对试点县各村(社区)法律顾问律师的配置作了推荐安排,帮助试点县明晰全年各阶段目标任务。
“一个法律顾问进村入社区就相当于派出了‘五名大将’,他既是办案员、调解员,又是信息员、宣传员、参谋员。”广东省河源市司法局局长肖伟星告诉《法制日报》记者,该市一村(社区)一“五员合一”的法律顾问工作取得了显著成效。
2014年10月24日上午,当黄花村法律顾问杨明添驱车风尘仆仆赶到村委会时,村支书老杨从热闹的人群中挤上前紧紧握住他的手:“太好了,你来了!前几天村里发生了件事情,我们也不知道该怎么处理。”话音刚落,各自窃窃私语的两拨人霎时安静下来。
“十几双眼睛就落在了我的身上。”杨明添告诉记者,来不及喝上一口水的他旋即被村干部拉进旁边的小办公室介绍情况。原来,村里相邻两户人家因宅基地拆旧建新房的采光权发生矛盾,争执中,杨某家儿媳一时激动,给对方李某泼了一身尿。李家人一气之下找到村委会要求村干部为其主持公道,并打电话报了警。“我感觉双方都有错,但就是讲不明白,希望你来处理。”老杨把“球”踢给了杨明添。
“李家新建房的阳台延伸出来影响到了杨某家的采光,难怪人家有意见,这个是相邻权纠纷；另外杨家儿媳的泼尿行为属于侮辱他人的严重情节,可能涉及刑事犯罪,但是这属于自诉案件,可以调解处理。”杨明添先跟老杨交了底,表明态度和原则后,又制定了调解策略:“法理我讲得清楚,您和其他干部就多劝说,别让双方激动起来。”
回到村委会的大办公室,杨明添立即主持调解,一场纠纷很快得到解决。
杨明添的处理不仅赢得了村民的心,也得到当地司法局的肯定,更为所有驻村(社区)法律顾问提供了经验。
肖伟星介绍,河源客家山城目前涉山林土地纠纷最突出,家庭婚姻矛盾最常见,因此,河源市司法局有针对性地邀请当地国土资源局、林业局法制科室相关工作人员以及资深律师培训进村(社区)当法律顾问。
记者了解到,目前该市已在东源县和龙川县全面铺开一村(社区)一法律顾问。但由于当地律师人数少,符合参加村(社区)工作的律师仅有百余人,村(社区)却达1425个,因此,当地不少律师一人身兼5至7个村(社区)的法律顾问。
河源市律师协会会长叶勇的驻点村就多达7个,均是当地最为偏远的村落。第一次驱车前往龙川县贝岭镇米贝村他就为村民现场断案。
叶勇告诉记者,当时自己正进村张贴法律顾问进村居的宣传单,有村民马上上前邀请他:“您是律师,您来断断李谢两家争的那两棵树到底是谁的吧!”
李某说,2011年10月,他从深山老林里发现两棵桂花树就将其移植到自己门口,却不知道什么时候不见了。今年初,竟然发现老谢家门口有两棵相同品种的桂花树,李谢两家为此争执半年未果。
叶勇针对两人所说展开调查发现,李某拥有两棵树的证据不足,而且追诉期距离被盗时间已经超过两年,从法律上判断,这两棵树应归谢家。可是老谢也没有充分的理由证明自己拥有这两棵树。
“如此断案不明不白怕是要埋下不祥和的祸根。”叶勇说。
于是他对双方展开了调解。“老李家的树不见了,碰巧老谢家又新种上,老李怀疑也是情理之中。你们双方都有理由,但理由也都不充分；你们是同村同宗的亲戚,又有远方姻亲关系,经常这么闹相互也都烦心。”叶勇建议:“一棵小桂花树也不值几个钱,不如两家一家一棵?也让它见证你们的情谊,等长大了都卖个好价钱。”
两家人会心一笑,欣然同意了。
同样是驻村法律顾问的李海峰告诉记者,除了断案、调解外,他们还经常在驻村开展法制宣传、开设普法讲座,将村民诉求反映给基层政府,为村(社区)制定村规民约、审核合同等。“只有落实好‘五员’之责,我们的村(社区)法律顾问才能算合格。”李海峰说。
（责任编辑:王映
来源：http://www.legaldaily.com.cn/The_administration_of_justice/content/2014-11/13/content_5840895.htm
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