三明市创出“348”精准扶贫工作新机制
“在客家小吃培训班里学到的技术很实用，今年生意还不错。”11月8日，在广东潮州开客家小吃店的宁化人刘明喜对记者说。有了一技之长的他，出门在外一年赚回10多万元，贫困自然而然和他家渐行渐远。通过开展客家小吃免费培训，让贫困农户学到一技之长，是我市“348”精准扶贫工作的一个成功范例。 来自宁化安远镇的刘明喜原本务农，因缺技术而导致贫困。去年，他参加了宁化县小吃办举办的客家小吃免费培训班。到今年10月底，宁化县共培训客家小吃学员5176人，其中贫困户学员423人。贫困户学员通过独自经营或与人合伙形式已开办88个小吃店。通过开展客家小吃创业就业培训，共带动305户贫困户脱贫。我市有5个省级扶贫开发工作重点县，都是苏区老区县，生态条件依然脆弱，基础设施和公共服务相对滞后，农村贫困面仍然较大。“支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康，决不能让一个苏区老区掉队。”我市切实贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把苏区老区的扶贫工作紧紧抓在手上、落到实处，在实践中创出了“348”精准扶贫工作新机制。“‘348’精准扶贫工作机制的推进，就是要解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题，力改扶贫工作‘大水漫灌’为‘精准滴灌’。”市委农办主任阎伟强说。
在2017年前要基本完成全市贫困农户脱贫任务，就要动员全社会的力量参与扶贫。对此,我市通过近年来的实践和探索,总结出“348”精准扶贫工作机制：“3”为“三步工作法”；“4”为四因四缺分类法；“8”为“八种帮扶模式”,并在全市范围内予以全面推行,着力找准贫困“穷”根子，着力推进科技扶贫、产业扶贫、社会扶贫同步发展。全市5个扶贫开发工作重点县通过摸排，目前已确定贫困对象为20110户58974人，并建档立卡，实行网络化管理。
“三步工作法”，就是在贫困对象识别上，三明采取“一申请、两比选、三公示”。首先由农户申请，然后由村民小组和村委会比选，确定符合条件的贫困农户对象名单。经过三次公示后，最终确定贫困农户名单。“四因四缺分类法”，就是在致贫原因分类上，按照因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力等，进行细化分类，明确每户贫困户具体致贫原因，由扶贫相关部门有针对性地予以帮扶。“八种帮扶模式”，就是“对症下药”，采取“结对帮扶型、创业培育型、入股分红型、资产盘活型、基地托养型、订单带动型、资金互助型、搬迁改造型”等措施，做好做实贫困对象帮扶工作。
市场经济，资金是源头活水。市里整合了精准扶贫项目资金，对一批精准扶贫重大项目予以重点支持。全市整合之后的涉农资金，按照渠道不变、相对集中等原则，重点支持重点县发展。市政府还与省农行牵头，推进重点县与市农行签订战略合作框架协议，提供25亿元意向性信用额度，用于重点县事业发展。对重点县贫困农户，只要是有一技之长并且缺少资金的，通过发放小额信贷资金加以扶持，帮助贫困农户发展种、养业等项目。去年以来，重点县扶贫贷款总额度高达2亿多元，贴息资金达1000多万元。
精准扶贫，关键在于落实。我市实施帮扶计划、教育培训、产业扶持、搬迁改造、基础设施、社会保障等六个方面到村到户。去年以来，5个重点县累计实施造福工程危房改造8967户，占全市的48.7%，获得省级建房补助资金12627.35万元，占全市的50.1%；实施省级造福工程百户以上集中安置区建设项目23个，占全市的60%，获得省级补助资金2300万元，占全市的60%。 (李顺亮 刘才恒）
来源：http://www.fujian.gov.cn/zwgk/zfgzdt/sxdt/sm/201411/t20141111_892534.htm
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