惠州启动预防未成年人犯罪“阳光行动”
（记者/徐乐乐 通讯员/刘瑞清）自上月末全省重点青少年群体服务管理和预防犯罪推进会召开后，17日，惠州市正式启动下阶段全市重点青少年群体服务管理和预防犯罪，以及青少年社区矫正试点工作。惠州市委常委、市政法委书记李达文要求，下阶段以社区为主阵地，把教育作为预防青少年违法犯罪的主要形式，重点打击影响青少年身心健康的“黄”“赌”“毒”现象，引入专业社工模式，增强“阳光行动”的组织化和长效性。去年青少年犯罪占全部犯罪比率14.75%
会议通报，惠州去年全市18岁以下犯罪占全部犯罪的比率为9.3%，与前三年平均数相比下降0.71%；25岁以下青少年犯罪占全部犯罪比率为14.75%，与前三年平均数相比下降6.08%。今年以来，全市生效判决未成年人286人，另外有不良或严重不良行为的青少年共11304人。
会议指出，尽管全市预防青少年犯罪工作成效显著，但青少年犯罪现象依然严峻。同时，当前仍面临县区工作进展不平衡、不协调、个别地方工作力度不强、深度不够等不足，因此下一阶段要着重强化重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，逐步建立一批实体服务阵地，建设一支社会化工作队伍，完善一套动态检测机制，开展一系列教育服务项目，整合一个工作经费保障基金，在全市建立系统科学的重点青少年群体工作体系。
另悉，今年9月，全省青少年法制宣传教育工作经验交流会在惠州召开，惠州市荣获全国未成年人思想道德先进城市，去年惠州市未成年人思想道德建设测评受到中央高度评价。
初步形成“1+4”“阳光行动”体系
按照省统一部署，去年惠州市预防专项组启动了“阳光行动—青少年健康成长守护工程”。目前，初步形成了“1+4”“阳光行动”体系，即以中信惠州青年汇为中心，以惠州金湖、仲恺曙光、大亚湾塘尾、博罗石湾等青年阵地为支点，在全市铺开了“阳光行动”。目前，全市共建设了5家“阳光之家”，聘请了12名“阳光导师”，组建了9支“阳光行动”志愿服务队，招募培训300多名“阳光使者”，为2000多名重点群体青少年提供优质服务。通过“阳光行动”，实现了与经费、人力、项目、机关企事业单位四个挂钩。
去年以来，各成员单位积极开展和创新的多项服务青少年的工作成效较为显著。检察机关依法开展未成年人刑事案件附条件不起诉工作，探索建立了外来未成年犯罪嫌疑人的“三位一体”帮教体系，落实讯问未成年犯罪嫌疑人通知监护人到场制度；法院积极探索开展未成人“代理家长”制度；教育、公安、工商等部门查处取缔黑网吧，大力整治损害未成年人身心健康的不良广告，校园周边环境得到有效整治。
案例
惠城区“五个一”管控措施推动社区矫正工作
截至今年9月，惠城区累计接收社区矫正人员458人，累计解除社区矫正人员234人，现在册社区矫正人员224人，其中， 管制11人，缓刑200人，假释10人，暂予监外执行3人。
惠城区社会矫正日常管理制度实施“五个一”管控措施，即“每周一次电话汇报”、“每月一次谈话”、“每月一份思想汇报”、“每月至少参加一次义务劳动和一次教育学习”、“至少每季度家访一次”。通过实施“五个一”管控措施加强与青少年社矫人员的沟通和联系，全面掌握青少年社矫人员的学习和生活情况，目前社区矫正人员在矫正期间重新犯罪率为0。
仲恺高新区建立“阳光使者”服务团队
恺高新区陈江街道曙光社区属于外来人口特别多的社区，大批异地务工者及其子女在社区生活和学习。据不完全统计，社区14—25周岁青少年大概有9000人，异地务工子女居多。因此，服务青少年工作较为复杂和繁重。
今年以来，社区居委会在团区委指导下，建立了由“社工+志愿者+社区居民+青年志愿服务组织骨干”组成的“阳光使者”服务团队，并通过引入包括高新区“五色”党员志愿服务队、陈江街道爱心志愿服务队等多个志愿服务组织，进一步提高辖区青少年自身的法制意识和自我保护意识，有效避免了社区青少年违法犯罪的可能性。
作者：徐乐乐 刘瑞清
来源：http://news.163.com/14/1020/05/A8VQ285200014AED.html
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