珠三角“大哥论”背后的城市利益之争

幽壹

珠三角“大哥论”背后的城市利益之争

    自从广东省委书记汪洋于2009年2月2日在广州参加《珠三角改革发展规划纲要》专题研讨班第一小组讨论，谈及珠三角一体化时有感而发，要求广州要有大哥意识、大哥风范、大哥气势的“大哥论”之后，一周多以来，可谓一石激起千层浪，引起了广东网民的热切关注，和激烈讨论。

    汪洋书记这次可谓是把广州与深圳的“瑜亮情结”挑在了明处（其它珠三角城市还不够格与广州争“老大”），并且明确地肯定了广州的老大地位。

    事实上，尽管深圳是改革开放的明星窗口城市，但是广州做为广东两千多年来的政治、经济、文化中心，再加上其GDP总量一直力压深圳等其它珠三角城市一头，不像江苏等省那样，出现省内明星城市GDP总量高于省会城市的现象，所以总的来说，说广州是广东城市的“老大哥”是没有太多异议的。因此幽壹认为，珠三角谁是“大哥”，谁是“小弟”，这些都是无谓之争，更多的是两地媒体的炒作。

    不过就算大家都承认广州是珠三角“老大”，也消除不了珠三角各大小城市之间的利益之争。因为珠三角城市间的利益之争，关键不在于争“老大”，而在于各市为了本市利益，通过滥发优惠政策，开展以压低土地、劳动力等资源要素价格为主要手段的“恶性竞争”。这种竞争，如果不更改现行的广东省内行政框架，单靠广东省政府定下谁是“大哥”、谁是“弟弟妹妹”的调子，是不可能消除的。至于“忍让、顾大局”之类的话，都是“说易行难”，试问一旦涉及到本市利益，哪个市的领导会轻言放弃呢？

    因此，在现行行政框架下，珠三角各城市之间画地为牢，互设藩篱，以本市利益为重是相当正常的事情，因为各市都要对本市人民负责，在“为官一任必须有所作为”的压力下，是不太可能顾及整个区域长远利益的。

    当前，珠三角包括港澳在内有“港澳广深珠”五大国际机场；还有各市的国际大港之争，这些都是一向被人诟病的珠三角各市“恶性竞争”的“典范”。另外珠三角各市间电信通讯实行省内长途计费（珠三角各市间人员流动相当大）；珠三角各市间的“的士”限进，都在一定程度上阻碍了珠三角的融合，从大的方面来说，是不利于珠三角城市群整体利益的，但是在现行的行政框架内，这些将很难获得解决。

    幽壹认为，珠三角各市可以效仿“欧盟模式”，打造一个“珠三角城市联盟”，把珠三角各市都联合进来，实行统一区号、统一商品价格等多种形式的区内统一，目标是使整个珠三角城市群发展成为一个高度融合的城市群甚至干脆就变为一个超级城市。从长远来看，目标则是包括要把香港、澳门都包括进来，最终形成一个世界级的超级城市群。

    当然，因为欧盟是国家间的联合，珠三角城市联盟则是城市间的联盟，两者会有许多不同，但是大框架是一样的，都是联合不同的行政体，最终促其成为一个统一的行政体。另外，应该给予“珠三角城市联盟”（简称“珠盟”）一定的行政职权，属广东省派出行政机构，负责协调珠三角各市的利益。

    总之，我认为如果不解决珠三角目前的行政框架存在的问题，单靠“大哥论”解决不了实际问题。（QQ：33079930）


       幽壹
2009年2月11日晨于深圳